有計(jì)劃有步驟地出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)，是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和深化企業(yè)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有小企業(yè)產(chǎn)權(quán)的出售工作，特制定本辦法。

　　一、本辦法所指的國有小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，原則上按1984年9月18日國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部《國營企業(yè)第二步利改稅試行辦法》中關(guān)于國營小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)劃分。

黃頁微成本營銷方式 不見不散約會(huì)新主張 小戶型主陣容揭曉 多媒體互動(dòng)學(xué)英語

　　二、出售國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)由各級(jí)政府的國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。在目前尚未建立國有資產(chǎn)管理部門的地方，哪些小企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要出售，應(yīng)按照企業(yè)隸屬關(guān)系，由財(cái)政部門會(huì)同企業(yè)主管部門報(bào)同級(jí)政府作出決定。事先應(yīng)征求企業(yè)經(jīng)營者和職工代表大會(huì)的意見，做好職工的思想工作，減少不必要的震蕩和損失。

　　三、要搞好出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。有條件的地方還可以組建企業(yè)拍賣市場或產(chǎn)權(quán)交易市場。

　　四、國有小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)原則上都可以出售。當(dāng)前，出售的重點(diǎn)是下列3種類型的企業(yè)產(chǎn)權(quán)：

　　(一)資不抵債和接近破產(chǎn)的企業(yè)；

　　(二)長期經(jīng)營不善，連續(xù)多年虧損或微利的企業(yè)；

　　(三)為了優(yōu)化結(jié)構(gòu)，當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)為需要出售產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。

　　已經(jīng)實(shí)行承包或租賃的企業(yè)，一般應(yīng)在承包或租賃期滿后再行出售產(chǎn)權(quán)。對(duì)經(jīng)營不善或確有必要出售的承包或租賃企業(yè)，應(yīng)按法律程序，先中止承包或租賃合同，再進(jìn)行出售。

　　五、國有小企業(yè)可以整體拍賣的形式出售產(chǎn)權(quán)，資產(chǎn)數(shù)額較大的小型工業(yè)企業(yè)，可以折股分散出售。

　　六、國有小企業(yè)產(chǎn)權(quán)的購買者，可以是國內(nèi)全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、“三資”企業(yè)、私營企業(yè)、合伙團(tuán)體和個(gè)人。

　　七、提倡跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)買賣，以促進(jìn)一些企業(yè)和有關(guān)組織運(yùn)用自己的資金、技術(shù)和管理的優(yōu)勢，去購買和經(jīng)營被出售的企業(yè)。

　　八、對(duì)被出售企業(yè)的資產(chǎn)(包括無形資產(chǎn))要認(rèn)真進(jìn)行清查評(píng)估。由賣方所有者代表委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所或組織專門小組，對(duì)被出售企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清查核實(shí)和資產(chǎn)評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估的資產(chǎn)價(jià)值、供求狀況等因素，由資產(chǎn)所有者代表提出出售底價(jià)。

　　九、資產(chǎn)評(píng)估可以采取以下3種辦法：

　　(一)成本法，即按資產(chǎn)全新情況下的現(xiàn)價(jià)或重置成本，減去已使用年限的折舊來確定被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值；

　　(二)市場法，即按照市場上近期發(fā)生的類似資產(chǎn)的交易價(jià)來確定被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值；

　　(三)收入法，即按預(yù)期利潤率計(jì)算的現(xiàn)值來確定被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值。

　　這3種辦法可以互相檢驗(yàn)，也可以單獨(dú)使用。確定底盤價(jià)格前，要對(duì)被出售企業(yè)原有債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，隨企業(yè)出售轉(zhuǎn)移給購買企業(yè)的單位或個(gè)人，并由有關(guān)方面重新簽訂合同予以確認(rèn)。

　　十、被出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)價(jià)格的確定，要遵循以下原則：

　　(一)要保證國家財(cái)產(chǎn)不受損失，防止賤價(jià)甩賣和泄漏底價(jià)；

　　(二)底盤價(jià)格的確定應(yīng)簡便易行、公平合理；

　　(三)成交價(jià)格要在公開競爭中形成，禁止私下交易。

　　十一、被出售企業(yè)原租用的國有房產(chǎn)，征得房管部門同意后，可一并出賣。土地使用權(quán)經(jīng)土地管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以有償轉(zhuǎn)讓，土地使用期限，按國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)不同情況確定。一并出賣國有房產(chǎn)與土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的，要相應(yīng)增加出售底價(jià)。

　　十二、購買企業(yè)的資金來源：個(gè)人、合伙和私營企業(yè)購買時(shí)，誰購買誰出資；全民所有制企業(yè)或城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)，凡是按國家規(guī)定可自主支配的資金都可用來購買其他企業(yè)。

　　購買者原則上應(yīng)一次付清價(jià)款。如數(shù)額較大，一次付清確有困難的，在取得擔(dān)保的前提下，可以分期付款。分期付款的期限不得超過3年，第一次交款數(shù)額不得低于出售價(jià)款的30%，欠交的部分應(yīng)參照銀行貸款利率交付利息。

　　十三、出售國有小企業(yè)所得凈收入(包括利息收入)，除國務(wù)院另有規(guī)定外，由國有資產(chǎn)管理部門組織解繳國庫，尚未建立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的地方，由財(cái)政部門組織入庫，均作為專項(xiàng)資金，納入預(yù)算管理。

　　十四、對(duì)被出售企業(yè)的退休職工有兩種安置辦法：一是購買方以接受全部退休職工作為條件，在確定底盤價(jià)格時(shí)考慮這一因素；二是按照歷史有關(guān)數(shù)據(jù)，確定退休職工享受退休待遇的平均年限、人均年退休金，計(jì)算出退休職工勞保所需的費(fèi)用總額，在確定企業(yè)產(chǎn)權(quán)出賣價(jià)格中考慮這一因素，由購買方分期向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)交納勞保統(tǒng)籌資金，企業(yè)退休職工的勞保費(fèi)用即由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付。一般原則是，購買方是全民所有制或集體所有制企業(yè)的，宜采用第一種辦法；購買方是合伙、個(gè)人和私營企業(yè)的，宜采用第二種辦法。

　　十五、被出售企業(yè)在職職工的安置，要實(shí)行雙向選擇的原則。職工或走或留應(yīng)在成交過程中達(dá)成協(xié)議。未被購買方錄用及自愿離職的職工3個(gè)月內(nèi)的工資和其它福利待遇不變，由購買方負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用支出可在確定價(jià)格時(shí)考慮這一因素。未被錄用的職工，商請(qǐng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門幫助安排。

　　十六、企業(yè)出售過程中，被出售企業(yè)原領(lǐng)導(dǎo)班子和職能部門應(yīng)堅(jiān)守崗位，確保國有資產(chǎn)不受損失，并配合有關(guān)部門做好職工思想工作和資產(chǎn)清理，不得私分公物，濫發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物。企業(yè)出售后，原領(lǐng)導(dǎo)班子成員可由購買方重新聘任，未被聘任的，視同一般職工，由購買方或當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事部門統(tǒng)一安排。

　　十七、企業(yè)出售成交后，買賣雙方要簽訂契約，并進(jìn)行公證，辦理產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。契約的內(nèi)容包括：企業(yè)概況、出賣價(jià)格、付款方式、原有債權(quán)債務(wù)處理、退休及在職職工安置辦法以及雙方商定的其他事項(xiàng)。

　　十八、企業(yè)出售成交后，購買方應(yīng)向工商行政管理部門申報(bào)換發(fā)執(zhí)照，其所有制性質(zhì)隨購買方的所有制性質(zhì)而定，并按重新確定的所有制性質(zhì)實(shí)施管理。

　　十九、企業(yè)出售成交后，購買方若要改變經(jīng)營范圍和經(jīng)營方向，要經(jīng)政府有關(guān)部門審批。

　　二十、各級(jí)政府管理部門，對(duì)通過出售轉(zhuǎn)為個(gè)人或合伙經(jīng)營的小型企業(yè)，不得歧視，要積極引導(dǎo)，通過定期發(fā)布市場信息、傳達(dá)國家的有關(guān)方針、政策，將其納入正常的生產(chǎn)經(jīng)營軌道。

　　二十一、外商、僑商、港澳臺(tái)胞購買國有小企業(yè)，除商業(yè)企業(yè)和國家另有規(guī)定者外，可參照本暫行辦法執(zhí)行。

　　二十二、出售國有小企業(yè)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)財(cái)務(wù)處理辦法，由財(cái)政部另行規(guī)定。

　　二十三、各地可參照本暫行辦法，制定具體的實(shí)施辦法。