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近年來，國家雖然對煤炭行業實施了“控制總量、優化布局、提高效益”等宏觀政策，但整個煤炭行業仍存在規模小、效率低、產業集中度低、資源浪費嚴重和安全事故頻發等諸多問題。針對煤炭行業如何加快發展問題，兩會人大代表提出了不少建議。
政府主導協調發展
全國人大代表、大同市市長郭良孝說，目前組建大煤炭企業集團只能由政府主導。因為，一是我國的重點煤炭企業都是國有和國有控股企業，政府以出資人的身份進行資產重組，操作方便，合情合理；二是將大大減少煤炭企業重組的阻力；三是組建集團涉及金融、財政、稅收等多方面，同時，難以剝離的歷史包袱、企業辦社會職能的剝離也在制約著企業的發展，由政府出面進行協調是最佳選擇。政府應該切實轉變職能，千方百計創造條件，為企業加快發展提供高質量的服務，站在長遠發展的高度，使政府同企業融入一體，實現共同發展。
統籌規劃合理布局
全國人大代表、鄭州煤電股份公司董事長李國安說，組建煤炭大企業集團要以國有重點煤炭企業為主，大力支持國有大型骨干煤炭企業發揮優勢，通過煤炭基地建設和收購、兼并、聯營、管理等手段，收購、兼并、改造周邊大中小型煤礦，對縣營地方煤礦進行資產重組。對資源條件較好、依法生產的小煤礦，實施聯合、改造；對大型國有骨干企業，通過規范上市、法人相互參股、中外合資、債權轉股權、內部職工持股和民營資本入股等形式，組建多元投資的有限責任公司或股份有限公司；完善市場退出機制，對資源枯竭、資不抵債的煤炭企業，依法實施關閉破產；對現有凈資產已經較少的老礦井、各類中小型企業，采取有效形式將國有資產有序退出。
作者:陳學慧
資料來源:經濟日報
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