本報記者 龍昊

　　“去年我們在賣糧環節讓農民增收，今年我們要在種糧環節讓農民增收。”近日，全國人大代表、大商所總經理朱玉辰針對即將開始的大豆春播表達了他的看法。

　　朱玉辰的想法建立在完善的市場機制可以推動農民增收。他認為，在市場經濟條件

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下，農民增收單純依靠政府的支持是遠遠不夠的，因為隨農產品流通市場化，農產品價格完全由市場形成，農民一旦對市場把握不當，其盲目生產和銷售而造成的損失就可能將國家以直補、減稅等方式給農民帶來的增收化為烏有。但是，在完善的市場機制條件下，農民如能充分利用市場機制作用，則可以通過市場實現增收。在完善的市場機制作用下，農民可以通過有效的市場價格信號知道種什么和種多少，真正按市場需求從事生產；可以參照權威的市場價格信號，在銷售農產品的時候把準時機，賣個好價，提高收入；另外，市場中介機構和農業龍頭企業可以通過穩健經營和發展，帶動農民增收。

　　大豆期貨市場的發展促進種豆農民增收就是一個非常好的范例。作為世界第二大大豆期貨市場和最大非轉基因大豆期貨市場，大連期貨市場的期貨價格成為國內大豆市場有效指導價格和國際大豆價格的形成因素，指導著市場經營，有力地促進了種豆農民的增收。現在，每年春季，黑龍江大部分豆農已習慣參考期貨價格確定大豆種植面積。同時，地方大豆加工企業積極利用大豆期貨價格確定大豆訂單，通過大豆期貨市場回避市場風險，通過企業的持續穩健經營帶動了當地農民增收。頗令朱玉辰高興的是去年10月份，在大商所的建議下，黑龍江省政府將大豆期貨價格信息通過媒體等多種渠道及時送到農戶手中，使農民得以在較高價格將大豆售出，在銷售環節實現增收10多億元。

　　不過，朱玉辰也指出了當前利用市場機制促進農民增收存在的制約因素。

　　首先是市場體系不健全，農民缺乏權威的農產品價格信號作指導，市場經營風險無法轉移分散。朱玉辰說，在市場經濟條件下，完善市場體系包括培育、發展現貨市場和期貨市場，特別是期貨市場作為市場價格形成的中心和避險工具，在市場體系中地位和作用更為突出。目前，我國農產品市場發育雖然已經取得了一定的成效，但從整體上看，全國數十家農產品現貨批發市場區域性特征明顯，輻射面窄，市場價格信號指導性不強，而能夠真實反映未來價格變化趨勢和規律的農產品期貨市場只有大豆、小麥等少數期貨品種，無法反映農產品整體市場價格信息，不能為農民和企業提供有效的比較價格，嚴重制約著市場機制作用的發揮。

　　同時，由于期貨市場發育滯后，企業市場風險無法充分回避，企業為保障自身利益，必會與農民爭利，影響農民增收。

　　其次是農民缺乏獲得市場價格信息的渠道。有了市場價格信息，還需要有將信息傳送到農民手中的有效渠道，這樣市場價格信息才會體現出價值。朱玉辰說，去年6月，盡管發改委、農業部等九部委聯合下發布了《關于進一步加強和改進農產品價格信息服務工作的意見》，但由于多方原因，許多地方對這項工作沒有真正重視起來，農產品市場信息無法及時準確地送到農戶手中。大商所在東北農村調查時了解到，不少農民由于無法及時了解農產品市場的價格變化情況，種地的時候極為盲目，常常是根據去年情況決定今年的種植或別的農戶種啥跟著種啥；農產品收獲后，由于信息不對稱，或比照上年價格出售，或被中間商壓級壓價，生產種植利潤得不到有效保障。

　　結合目前的大豆期貨行情，朱玉辰認為今年是擴大大豆種植面積的絕好機會。他說，“今年國際市場大豆狂漲，創了芝加哥期貨交易所15年來的新高，中國要抓住這個有利時機，打一個大豆翻身仗。”從現在的盤面看，農民種大豆明年可以看得見的利潤是在70％～80％，可目前的問題是，農民怎么得到期貨市場的信息？如何保證農民的收益現在能鎖定？“由于期貨市場可以報出長達18個月的價格，農民完全可以根據未來的價格決定自己播種什么樣的莊稼。如果害怕價格會變化，可以選擇在期貨市場先賣再種，就能鎖定風險。”

　　再就是農民進入市場的組織化程度很低，抗市場風險能力弱。

　　為充分發揮市場機制作用，促進農民增收，朱玉辰建議：

　　第一、穩步發展期貨市場，盡快推出大宗農產品期貨品種，服務糧食流通體制改革和農民增收。

　　根據中央一號文件精神，今年糧食收購和銷售市場將全面放開，農民將不得不面對市場。朱玉辰表示，發展期貨市場，完善市場體系，通過市場機制作用發揮讓農民盡早適應市場，用好市場已是當務之急。中央一號文件已經明確，要完善現貨和期貨市場；國務院剛剛發布的《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》提出，要穩步發展期貨市場，推出大宗商品品種。在此形勢下，應盡快推出大宗農產品期貨品種，完善農產品期貨品種體系，推進市場功能發揮的深度和廣度，在眾多農產品價格比較中，讓農民選擇相應的種植品種，服務農業種植結構調整，促進農民增收。同時，今年糧食購銷市場放開方略已定，在新的市場形勢下，也亟須推出更多的農產品期貨品種，為糧食流通體制改革提供配套服務。

　　第二、建立暢通信息傳播渠道，引導農民合理利用市場信息。

　　首先，應對國家相關部門農產品信息統計和發布環節進行整合，形成全國統一的集農業生產、消費、流通等各類信息采集、整理、發布渠道。應建立市場信息教育培訓機制，有針對性地對農民如何選擇信息和分析市場、如何利用信息指導生產經營等問題定期開展教育培訓活動。其次，在農產品價格信息采集、加工整理和發布工作中，應有針對性地選擇農產品期貨市場價格和現貨市場價格，國際農產品價格和國內農產品價格，保證價格的完整性和統一性。同時，要對相關農產品供求、價格等情況應進行科學分析，對價格走勢做出預測。再次，建立省、縣、鄉、村四級信息服務網絡和傳播通道，應建立以網絡、媒體為主渠道，以龍頭企業、中介組織傳導為帶動的信息發布渠道，將信息送到農戶；結合農業信息化建設和農村市場信息體系建設，解決農產品價格信息工作的正常經費和設備投入，改善農產品信息服務條件。多年來，黑龍江省政府在為豆農傳遞大豆期貨和現貨信息方面探索了一條行之有效的路子，建議在全國范圍內推廣。

　　第三、鼓勵和支持相關企業利用期貨市場避險。

　　在農產品產業鏈條上，企業的穩健經營和發展對于穩定農業生產、保護農民利益、推動農民增收有積極的帶動作用。為推動企業的穩健經營和發展，朱玉辰說，應鼓勵和支持相關企業積極利用期貨市場指導市場經營，同時通過期貨市場將經營風險轉移出去，從而利用市場機制協調產業鏈兩端的利益，避免企業將風險逆向轉移給弱勢的農民，影響農民增收。鼓勵和支持相關企業利用期貨市場，當前最為關鍵的是要轉變觀念，對國有糧食企業參與期貨市場避險給予多方面支持。同時，要加強對國有糧食企業參與期貨交易的管理，盡快出臺國有糧食企業參與套期保值交易的相關指引，推動國有糧食企業加強內控制度建設，保證其理性、穩健地參與期市避險。

　　第四、培育農產品中介服務組織和農業龍頭企業，大力開展訂單農業。

　　大商所在調查中發現，不少農民由于無法及時了解農產品市場的價格變化情況，種什么種多少都極為盲目。“要教會農民如何保護自己的利益。”朱玉辰說，農民要先了解信息，然后通過“公司＋農戶”、“訂單＋期貨”的方式先賣后種，鎖定利潤，鎖住風險。

　　朱玉辰建議，政府應制定相關的政策，允許農民自愿聯合起來，成立跨地區跨所有制的各類專業經濟合作組織。尤其是對農民參股的資本型的產銷一體化的農民專業合作組織，政府在財政、信貸、立法等方面給予大力支持。對于地方農業龍頭企業，通過市場化的手段對其進行扶持，引導其反哺農業和農民，促進農民增收。在扶持農民中介組織和龍頭企業的同時，應大力推動能分散農民市場風險、穩定農業生產的訂單農業的開展。發展訂單農業，應充分利用期貨市場價格的超前性，引導訂單雙方合理確定訂單價格；還應積極鼓勵訂單企業利用期貨市場將從農民那里轉移過來的風險通過期貨市場轉移分散出去，減少企業因出現價格波動風險而違約，這是提高訂單履約率的市場保證。

　　“下一步我們努力的方向就是建立起全球農產品定價中心。”對于自身的工作，朱玉辰這樣回答。他說，“交易所是整合世界資源的機器，國外對大連市場的關注和研究越來越多，同時我國在現貨方面有巨大市場，相信經過努力我們一定可以拿到全球的定價權。”