以發展為主線，盡快推出大宗商品期貨交易，繼續加強市場基礎建設，不斷強化監管工作，切實防范和化解期貨市場風險，積極推動期貨市場在健全法規、風險可控的前提下穩步發展

　　北京消息 中國證監會組織召開的期貨市場學習貫徹《意見》座談會昨天在北京舉行。中國證監會主席助理汪建熙在會上指出，《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展 的若干意見》作為黨中央、國務院的一項重要決策，充分體現了科學態度和創新精神。黨中央、國務院如此重視資本市場的規范發展，證明了資本市場絕非是可有可無，無關緊要的。

　　汪建熙指出，首先，《意見》是對資本市場的重新定位，是對許多資本市場模糊認識的澄清。《意見》充分肯定了資本市場在國民經濟發展中的重要作用，明確了大力發展資本市場對我國實現國民經濟翻兩番的戰略目標以及完善社會主義市場經濟體制的重要意義。其次，《意見》充分體現了科學的發展觀。科學的發展觀要求我們全面發揮資本市場的功能；要求我們加強規范化建設，合法合規運作，懲處違規行為，加強風險的管理和控制；要求我們在法律法規建設、產品的開發、投資者隊伍建設、資金來源的拓展以及期貨公司的發展、期貨市場的對外開放等方面下工夫、花力氣。再次，《意見》還為資本市場的健康發展創造了一個有利的政策環境，同時也有利于促進一個有效的、全方位的監管體系的形成。

　　中國證監會期貨部主任楊邁軍在會上指出，《意見》明確把期貨市場納入資本市場體系，充分體現了黨中央、國務院對期貨市場在國民經濟發展中的作用和地位的高度重視，充分肯定了發展期貨市場對完善社會主義市場經濟體制、促進國民經濟結構調整、完善金融市場結構、提高金融市場效率、維護金融安全的重要作用，為我國期貨市場的長期、穩定、健康發展奠定了堅實的理論基礎和政策基礎。

　　楊邁軍指出，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和國民經濟的增長，健全大宗商品流通體系和建立結構合理、功能完善的資本市場體系對發展期貨市場提出了迫切要求。抓好期貨市場工作，必須切實貫徹《意見》精神和尚福林主席在全國證券期貨監管工作會議上的講話要求，實事求是，與時俱進，開拓進取，創造性地做好期貨監管工作。

　　楊邁軍表示，今后一個時期期貨市場的監管工作應當牢牢把握以下指導思想：一是緊緊抓住促進期貨市場穩步發展這條主線；二是強化監管和服務意識；三是加強期貨市場基礎建設；四是深化期貨市場改革。

　　他說，今年期貨監管工作的任務是：以發展為主線，盡快推出大宗商品期貨交易，繼續加強市場基礎建設，不斷強化監管工作，切實防范和化解期貨市場風險，積極推動期貨市場在健全法規、風險可控的前提下穩步發展。

　　楊邁軍向與會者介紹了2004年證監會期貨監管部將重點開展的幾項工作：

　　一是抓緊制定貫徹實施《意見》的具體辦法。期貨部正在認真全面學習《意見》，統一思想，在領會其精神實質、廣泛征求業內意見的基礎上，抓緊制定具體實施辦法，明確市場的發展目標，提出具體落實《意見》的方案和措施。同時要組織全行業認真學習《意見》，統一全行業認識，加大宣傳力度，形成推進期貨市場穩步發展的合力。

　　二是進一步完善市場監管體系。按照《意見》的要求，以健全職責定位準確、風險控制有效、協調配合到位為目標，進一步健全市場監管體系，增強監管合力，提高監管效率。

　　三是完善期貨市場法規體系。以推動期貨市場穩步發展和保護投資者合法權益為立法目標，推動法規修改，進一步完善期貨市場法規體系。積極推動《條例》修訂工作，適時對配套管理辦法進行修改。結合行政許可法的貫徹實施，制定行政許可的各項規則，繼續清理和調整行政審批項目，修訂和完善各項期貨監管的規章制度。

　　四是積極推動新品種上市。貫徹《意見》關于逐步推出商品期貨品種的精神，積極推動玉米、棉花、燃料油等大宗商品期貨上市交易。積極做好其他商品品種和金融品種期貨的開發及其相關的監管措施的研究。

　　五是加強市場基礎制度建設。積極研究期貨市場風險管理機制，從有利于加強結算風險管理、客戶資金管理和提高市場效率出發，探索與我國期貨市場發展階段相適應的資金存管和結算體制。支持并充分發揮交易所的一線監管和自律管理作用。支持并充分發揮期貨業協會的自律管理作用，爭取有利于期貨公司發展壯大的政策條件，為把期貨公司建設成為具有競爭力的現代金融企業創造良好的發展環境。

　　六是繼續推進誠信體系建設。加強宣傳力度，繼續推進“嚴謹、法制、規范、誠信、創新”的行業先進文化建設，加強誠信建設的宣傳力度，加強期貨市場誠信的法制建設，繼續推進社會化、市場化的信用管理制度試點。

　　七是審慎穩妥地推進期貨市場的對外開放。支持符合條件的內地機構和人員到境外從事期貨套期保值業務，積極擴大境外期貨業務許可證頒發范圍，支持符合條件的國有企業到境外從事期貨套期保值業務，提高境外期貨監管效率，探索拓寬市場參與面的新途徑。(上海證券報記者 林堅)