李泊溪

　　一、擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)    

　　近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，取得了一定成效，使經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)保持較快速度增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策起了重要作用，同時(shí)為提高居民消費(fèi)能 力、擴(kuò)大居民消費(fèi)需求也采取了措施，如提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資和城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等，有助于推動(dòng)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)。    

　　實(shí)現(xiàn)2002年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)總需求拉動(dòng)的情況。消費(fèi)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但也受到一定抑制不能期望過(guò)高，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)速度減慢，可是我國(guó)進(jìn)出口增勢(shì)良好，但進(jìn)口與出口相抵的凈出口估計(jì)不大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有限。因此，投資的增長(zhǎng)對(duì)2002年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起重要作用，而投資增長(zhǎng)主要靠政策因素，尚未形成良性的需求持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要受到需求約束，所以說(shuō)啟動(dòng)內(nèi)需仍是2003年以及今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。    

　　2001年、2002年我國(guó)固定資產(chǎn)投資保持高速增長(zhǎng)，成為支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量之一，但是由于投資體制不健全，促進(jìn)投資正常增長(zhǎng)的體系尚不完善，投資增長(zhǎng)主要靠國(guó)家國(guó)債項(xiàng)目投資拉動(dòng)，投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制還沒(méi)有形成，投資增長(zhǎng)缺乏持久動(dòng)力。“三農(nóng)”問(wèn)題解決還需要一個(gè)過(guò)程，保持農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度進(jìn)一步加大；城鎮(zhèn)就業(yè)壓力仍然突出，城鎮(zhèn)低收入人群體呈擴(kuò)大趨勢(shì)。社會(huì)保障體系不健全，教育、醫(yī)療保險(xiǎn)制度等改革措施的相繼出臺(tái)，使居民消費(fèi)預(yù)期支出增加，儲(chǔ)蓄傾向上升，限制了即期消費(fèi)增長(zhǎng)。盡管這些都給擴(kuò)大內(nèi)需帶來(lái)難度，可是擴(kuò)大內(nèi)需是政策選擇要考慮的重要方面，而且具有重要的戰(zhàn)略意義。    

　　二、全面建設(shè)小康社會(huì)是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性啟動(dòng)    

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)是2000年國(guó)民生產(chǎn)總比1980年翻兩番，人民生活達(dá)到小康水平，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。從新世紀(jì)我國(guó)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的歷程即到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到中等發(fā)達(dá)水平，這是很宏偉的目標(biāo)。近期中央又把這五十年分成三個(gè)階段，在這期間人民生活目標(biāo)怎么體現(xiàn)是重要的戰(zhàn)略選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志之一就是關(guān)注人民生活，第一步到溫飽；第二步到小康，這個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變有重要意義，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?nbsp;   

　　從人類生活發(fā)展階段來(lái)看，大體上經(jīng)歷了貧寒、溫飽、小康、富裕四個(gè)階段。小康是對(duì)人們生活的一種描述，是一個(gè)過(guò)程、是一個(gè)生活發(fā)展階段，這一階段處于溫飽和富裕之間。我們的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)所達(dá)到的只是小康階段的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從小康的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入富裕階段，中間還需要經(jīng)歷一段比較長(zhǎng)的時(shí)間。

　　因此，全面建設(shè)小康社會(huì)是從人民生活——最終需求的角度啟動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，建立長(zhǎng)期支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，具有重要的戰(zhàn)略意義。同時(shí)，必須要有相應(yīng)的政策，如收入分配政策、消費(fèi)政策、消費(fèi)信貸政策等的支持。    

　　現(xiàn)以房地產(chǎn)為例，根據(jù)亞行駐中國(guó)代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏博士的研究，2001年，全國(guó)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資6245億元，比上年新增1261億元，綜合考慮直接和間接因素，在2001年7.3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，來(lái)自房地產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)1.6個(gè)百分點(diǎn)，占當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的22%。所以取得這樣的成績(jī)是基于住房的商品化、市場(chǎng)化，個(gè)人住房抵押貸款成為推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展的主要力量，要進(jìn)一步推動(dòng)住房產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須加快住宅金融創(chuàng)新步伐。如通過(guò)住房抵押貸款證券化，推進(jìn)住房貸款二級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展；在完善新房抵押貸款政策的基礎(chǔ)上，推動(dòng)二手房市場(chǎng)抵押貸款業(yè)務(wù)的開(kāi)展；采取房貸利息沖抵所得稅，養(yǎng)老金、公積金融通等手段，鼓勵(lì)居民購(gòu)房置業(yè)以擴(kuò)大內(nèi)需。    

　　三、調(diào)整財(cái)政政策支持改革和發(fā)展    

　　積極財(cái)政政策，如果從一般意義上來(lái)理解，一直都是存在的，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的情況，短期調(diào)整總需求的政策，都是從積極的意義上發(fā)揮作用，從這個(gè)角度來(lái)看，似乎沒(méi)有什么淡出的問(wèn)題。近年所提的積極財(cái)政政策實(shí)際上是適度擴(kuò)張的財(cái)政政策，它與發(fā)行國(guó)債拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是相關(guān)聯(lián)的，從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，似乎有“積極財(cái)政政策的淡出”問(wèn)題。從這兩年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況來(lái)看，所謂“積極財(cái)政政策立即淡出”有難度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況“相機(jī)抉擇”，調(diào)整財(cái)政政策的作用方向和作用力度，發(fā)揮財(cái)政政策作為短期宏觀調(diào)控政策的功能可能是適宜的選擇。

　　四、推進(jìn)金融改革，強(qiáng)化貨幣政策    

　　在近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更多強(qiáng)調(diào)和和關(guān)注的是積極財(cái)政政策的作用，這可能與我國(guó)有執(zhí)行積極財(cái)政政策的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)有關(guān)，也與中國(guó)改革的程度有關(guān)。其實(shí)貨幣政策和金融改革同樣重要。在我國(guó)儲(chǔ)蓄主體以居民為主，企業(yè)負(fù)債率普遍較高，四大商業(yè)銀行都是國(guó)有的，這些情況使得金融活動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響很大，貨幣政策的松與緊直接關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要來(lái)看，推進(jìn)金融改革強(qiáng)化貨幣政策是非常重要的，要形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，市場(chǎng)是基礎(chǔ)，良好的金融環(huán)境和適宜的貨幣政策是前提。    

　　目前，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資在全社會(huì)投資中的份額已經(jīng)超過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，其對(duì)金融投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步提高，盡管積極財(cái)政政策帶來(lái)的國(guó)債投資使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全社會(huì)投資中的比重曾有小幅度回升，但未能扭轉(zhuǎn)下降趨勢(shì)。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因是多方面的，如國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快給非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展留出了空間，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的非國(guó)有化推進(jìn)加大了非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，同時(shí)，戰(zhàn)略的推動(dòng)和法律上的支持促進(jìn)了非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。    

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍占有我國(guó)的大部分資源和資金，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)融資渠道不暢，金融政策對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)存有不平等待遇，金融改革應(yīng)該為不同類型的企業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)、不同所有制的企業(yè)創(chuàng)造平等的金融環(huán)境，中國(guó)資源配置的水平才有可能提高。    

　　近年來(lái)從物價(jià)水平下降，全球經(jīng)濟(jì)增速減緩，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力需加強(qiáng)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)看，貨幣政策顯得偏緊。年中以來(lái)，貨幣供應(yīng)量M0、M1和M2增幅提高。從今年以來(lái)的變化趨勢(shì)看，M0的增速在波動(dòng)地緩慢回升，M1的增速有所回升，M2增速則變動(dòng)不大。貸款的力度略有增大，總的看貨幣政策有點(diǎn)松動(dòng)，金融運(yùn)行情況稍有改善。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況不斷把握貨幣政策的調(diào)控力度并與財(cái)政政策配合促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。    

　　五、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)    

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)是在市場(chǎng)中形成和發(fā)展的，不是政府指定的，但國(guó)家的戰(zhàn)略引導(dǎo)和政策支持也發(fā)揮重要作用。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，長(zhǎng)期支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)往往是與人民生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)之后，開(kāi)始全面建設(shè)小康社會(huì)，這些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是為了滿足新的消費(fèi)需求的產(chǎn)業(yè)，有的是為了抓住機(jī)遇創(chuàng)造需求的產(chǎn)業(yè)。    

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中國(guó)的發(fā)展和機(jī)會(huì)既要考慮本國(guó)的需求(這是基本的)又要考慮世界的需求，從兩個(gè)角度抓住機(jī)遇滿足和創(chuàng)造需求。從制造業(yè)來(lái)看既有國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)所帶動(dòng)的制造業(yè)又有國(guó)際分工形成的制造業(yè)。同時(shí)應(yīng)關(guān)注住宅、生命健康、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

　　六、推進(jìn)改革完善相關(guān)政策體系    

　　黨的十六大為新階段改革指出方向，2003年新一屆政府也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展做全面的部署，預(yù)計(jì)2003年會(huì)是改革全面推進(jìn)的年份。    

　　政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變是2003改革的重要任務(wù)之一，也與兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織的承諾有關(guān)，本項(xiàng)工作2002年已經(jīng)開(kāi)始，法規(guī)制度的清理和政策透明化進(jìn)程已經(jīng)開(kāi)始，在2003年需要有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，特別是在減少行政審批為不同所有制企業(yè)創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上。    

　　企業(yè)改革特別是國(guó)企改革，依然是關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展的重要問(wèn)題之一，近幾年國(guó)有企業(yè)改革仍在向前推進(jìn)，破產(chǎn)重組步伐加快、減員增效進(jìn)展明顯，電信、電力、民航等壟斷行業(yè)改革也有了一定進(jìn)展，公司法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)逐步走向規(guī)范，在制度創(chuàng)新上已做了有益的探索。進(jìn)入2003年國(guó)企改革的形勢(shì)越來(lái)越緊迫，改革步伐會(huì)加快。黨的十六大決議將使我們進(jìn)一步解放思想，從國(guó)企改革的理論上進(jìn)行提升，有利于推動(dòng)一些行業(yè)調(diào)整，壟斷行業(yè)改革可能會(huì)有大的進(jìn)展，國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組可能會(huì)出現(xiàn)新的局面。為培育中國(guó)的跨國(guó)公司在體制上可能會(huì)有大的突破，同時(shí)社會(huì)保障的改革步伐要加快。    

　　2002年中國(guó)人民銀行出臺(tái)了一些重要的政策，如開(kāi)始著手解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題，為了支持中小企業(yè)發(fā)展央行松動(dòng)了政策，允許新增地方股份制商業(yè)銀行和建立小型企業(yè)投資公司。配合反貪污央行成立“反洗錢處”等等。2003年需要在推進(jìn)的是加速國(guó)有商業(yè)銀行的改革，減少銀行呆壞帳支持金融創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及降低金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上有突破性進(jìn)展。    

　　在財(cái)政改革上將會(huì)有重要推進(jìn)，企業(yè)所得稅、增值稅、個(gè)人所得稅的改革在2002年已進(jìn)行準(zhǔn)備，2003年有望出臺(tái)，具體進(jìn)展要根據(jù)相關(guān)條件和基礎(chǔ)性工作進(jìn)展的情況。如個(gè)人所得稅等改為綜合稅制，建立個(gè)人稅務(wù)號(hào)碼和相應(yīng)的信息及信用系統(tǒng)。    

　　七、在政策措施中關(guān)注解決社會(huì)問(wèn)題   

　　 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)放的深入，深層次問(wèn)題的解決關(guān)系到利益分配格局的變化。中國(guó)漸近式改革取得的成就舉世矚目，在總結(jié)漸近式改革成就的同時(shí)應(yīng)關(guān)注漸近式改革的特點(diǎn)。在改革初期，基于解決生產(chǎn)力增加經(jīng)濟(jì)活力的改革，人民特別是農(nóng)民普遍受益；改革開(kāi)放帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，同時(shí)帶來(lái)了收入差距的擴(kuò)大；地區(qū)原有的不平衡在新形勢(shì)下形成地區(qū)差距問(wèn)題，長(zhǎng)期存在的二元結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)差距相當(dāng)突出；農(nóng)村大量勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，新生勞動(dòng)力需要就業(yè)而減員增效，又使一些工人下崗，使就業(yè)形勢(shì)變得嚴(yán)峻。這些問(wèn)題集中的地區(qū)甚至可能出現(xiàn)群體性的突發(fā)事件，值得認(rèn)真關(guān)注。    

　　當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)的特點(diǎn)有三，一是社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生一方面是因部分人群生活困難確實(shí)存在，但更多是因?yàn)椴罹鄶U(kuò)大，特別是不合法不合理形成的收入差距擴(kuò)大；二是社會(huì)保障不健全，遇到困難的勞動(dòng)者難以得到基本生活保障；三是漸近式改革到現(xiàn)階段，進(jìn)入難度較大的攻堅(jiān)階段，有些改革對(duì)國(guó)家的未來(lái)有利卻影響現(xiàn)有居民的利益，如醫(yī)療改革、教育改革一定程度上增加了居民的負(fù)擔(dān)，退休養(yǎng)老與原有的國(guó)家都包下來(lái)比保障程度下降。有的企業(yè)特別是大企業(yè)改制上市造成上市部分和存續(xù)部分收入差距迅速擴(kuò)大，如果處理不當(dāng)，群體性事件出現(xiàn)的可能性就大，可是如果我們能正視和正確處理這些社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)矛盾是可能化解的。

　　八、2003年是我國(guó)完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系的新開(kāi)端    

　　近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了若干具有中長(zhǎng)期意義的變化，這些變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響，而且對(duì)政策調(diào)整提出了要求。這些影響在上述的政策選擇中已經(jīng)涉及到，但需要說(shuō)明的是這些因素的影響要在今后幾年中發(fā)揮作用，而不僅是2003年。    

　　一是：通過(guò)市場(chǎng)形成了支持消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的產(chǎn)業(yè)，主要是信息產(chǎn)業(yè)(裝備業(yè)與服務(wù)業(yè))住宅業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、汽車業(yè)、服務(wù)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能起重要的支持作用。政策的調(diào)整方向是如何有利于為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。    

　　二是：連續(xù)幾年的積極財(cái)政政策的帶動(dòng)使我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展很快，有利于企業(yè)擴(kuò)大資源配置的空間，改善了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。    

　　三是：中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，基于國(guó)際分工的甚至于由跨國(guó)公司主導(dǎo)的制造業(yè)在我國(guó)發(fā)展很快，逐步形成著世界制造業(yè)中心，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和出口中發(fā)揮重要作用。如何借鑒這些制造業(yè)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)制造業(yè)的整體水平，并發(fā)展我國(guó)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)都是相當(dāng)重要的事情，需要政策的引導(dǎo)。    

　　四是：國(guó)有企業(yè)的改革，在改制、改造和加強(qiáng)管理方面取得了成效，在從一般性競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)退出方面，有些進(jìn)展較大的成功案例開(kāi)始進(jìn)入良性循環(huán)。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有新的突破，有些已建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用正在持續(xù)增大。但發(fā)展是不平衡的，東南沿海幾個(gè)省進(jìn)展快，如何在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)，需要戰(zhàn)略、制度和政策引導(dǎo)。    

　　五是：金融改革有所松動(dòng)，國(guó)有銀行股份制改革有望出臺(tái)，對(duì)壟斷性產(chǎn)業(yè)，如電力、電信等行業(yè)的改革經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力取得了一定進(jìn)展，但推進(jìn)過(guò)程中的政策引導(dǎo)也急需出臺(tái)。    

　　六是：加入世貿(mào)組織之后，政府經(jīng)濟(jì)職能和管理體制的改革推行加快，規(guī)范行業(yè)行政審批制度，縮小審批范圍的改革正在進(jìn)行。但政策透明度方面的進(jìn)展還跟不上需要。    

　　七是：有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)由于政策限制或是戰(zhàn)略引導(dǎo)不利而發(fā)展受到限制。如教育產(chǎn)業(yè)，我國(guó)出國(guó)留學(xué)生的年齡愈來(lái)愈小，每年因出國(guó)留學(xué)而流出的費(fèi)用據(jù)估計(jì)約有數(shù)百億美元之多，但我國(guó)教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻跟不上需要。    

　　八是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放過(guò)程中，舊體制的弊端和原有的發(fā)展不平衡特點(diǎn)及二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題以社會(huì)矛盾的形式顯現(xiàn)，給進(jìn)一步的改革開(kāi)放增加了難度。要求在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的推進(jìn)中，必須把化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問(wèn)題作為重要任務(wù)。    

　　以上是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所出現(xiàn)的一些新現(xiàn)象，有些本身正在發(fā)揮積極作用，有些需要政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素。當(dāng)然有關(guān)政策的完善是今后幾年的任務(wù)，不是2003年一年的事，可是在研究2003年政策選擇時(shí)，應(yīng)該把握上述情況。我們應(yīng)根據(jù)黨的十六大決議的精神把2003年作為完善和規(guī)范中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系的新開(kāi)端。(作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心）

　　（摘自2003年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)）