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1400億美元外資的投資熱土(圖)

http://whmsebhyy.com 2004年02月24日 08:11 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

廣東省政府副秘書長(zhǎng)唐豪：1400億美元外資的投資熱土　　第一訪談

　　本報(bào)記者　張東生

　　廣州報(bào)道

　　“粵港澳三方已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，將通過(guò)10到20年的努力，把包括廣東、香港、澳門在內(nèi)的‘大珠三角’建設(shè)成為世界上最繁榮、最具活力的經(jīng)濟(jì)中心之一。對(duì)粵港澳合作，廣東省委、省政府高度重視。”在談到粵港澳發(fā)展前景時(shí)，十屆全國(guó)人大代表、廣東省人民政府副秘書長(zhǎng)、廣東省粵港合作聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)辦公室主任唐豪說(shuō)。

　　樸素的衣著、簡(jiǎn)潔的辦公室，構(gòu)成了記者的第一印象。作為1950年代出生的廣東人，唐豪當(dāng)過(guò)農(nóng)民、林業(yè)隊(duì)員、小學(xué)教師、大隊(duì)輔導(dǎo)員、大隊(duì)黨支部副書記等，直到1977年進(jìn)入中山大學(xué)，畢業(yè)后進(jìn)入廣東省計(jì)委，從此一呆就是20年，其中1995年起擔(dān)任省計(jì)委副主任、黨組副書記。2000年起，任廣東揭陽(yáng)市委副書記、市長(zhǎng)。2003年調(diào)任廣東省政府副秘書長(zhǎng)。

　　改革開放以來(lái)，珠江三角洲一直就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的希望所在，她和長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈一起，驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。特別在香港、澳門相繼回歸后，包括廣東、香港、澳門在內(nèi)的“大珠三角”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來(lái)越顯著。

　　2004年，CEPA全面實(shí)施的第一年。香港和澳門將更加融入內(nèi)地，唐豪相信，隨著內(nèi)地與港澳的合作更加緊密，廣東與港澳的合作亦會(huì)更加緊密。而且，隨著CEPA而來(lái)的港澳18個(gè)服務(wù)行業(yè)的企業(yè)必將首選廣東投資，因?yàn)椤案郯牡墓I(yè)企業(yè)大多都在這里，你說(shuō)他們的服務(wù)業(yè)不進(jìn)來(lái)這里還去哪兒？”

　　粵港、粵澳合作聯(lián)席會(huì)議的機(jī)制保證了“大珠三角”夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。目前，粵港、粵澳每年都要召開高規(guī)格的合作聯(lián)席會(huì)議，主持會(huì)議的是三地最高行政長(zhǎng)官，這種高級(jí)別的溝通，保證了合作的展開，而聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)辦公室更成為粵港澳合作的橋梁。

　　在十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議召開前夕，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》專訪了唐豪。

　　粵港澳特殊關(guān)系

　　《21世紀(jì)》：眾所周知，廣東與香港澳門密不可分。那么從實(shí)際的數(shù)據(jù)上，粵港澳經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系到底有多密切？

　　唐豪：我這里有一組數(shù)據(jù)：1979年到2003年，廣東引進(jìn)的外商直接投資項(xiàng)目一共有103004個(gè)，其中來(lái)自香港、澳門的有82316個(gè)，占了79.92％；實(shí)際利用外商直接投資1404.79億美元，其中來(lái)自香港、澳門的有977.36億美元，占了69.57％。

　　2003年，廣東省進(jìn)出口貿(mào)易總額為2836.4億美元，其中出口1529.4億美元，進(jìn)口1307億美元。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年粵港進(jìn)出口貿(mào)易額是2054.6億美元，占廣東進(jìn)出口總額的72.44％，其中出口到香港或經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的有997.7億美元，占出口總額的65.23％，從香港進(jìn)口的達(dá)到1056.9億美元，占進(jìn)口總額的80.86％。2003年，粵澳之間進(jìn)出口貿(mào)易額12.4億美元。

　　這些數(shù)據(jù)足以證明，廣東和香港、澳門的關(guān)系密切。

　　粵港澳的密切關(guān)系不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，更體現(xiàn)在文化認(rèn)同上，在香港、澳門，講粵語(yǔ)的人占了絕大多數(shù)，很多港澳居民的老家都在廣東。

　　《21世紀(jì)》：回顧粵港澳合作的歷史，您認(rèn)為改革開放以來(lái)，合作可分為幾個(gè)階段？

　　唐豪：改革開放以后，港澳來(lái)粵投資逐步得到了較好的發(fā)展，但是一直到1992年鄧小平同志南巡之前，港澳來(lái)粵投資不算多。這個(gè)階段有一些投資項(xiàng)目，比如投資興建中山溫泉、白天鵝賓館等，工業(yè)投資也有一部分。

　　1992年以后到1997年香港回歸、1999年澳門回歸，這期間，港澳投資者對(duì)粵的工業(yè)投資開始多起來(lái)。但這段時(shí)間政府層面上的交流比較少，主要還是民間的交流。

　　港澳先后回歸以后，粵港澳在政府層面上建立了一個(gè)合作的機(jī)制。到2002年，粵港一共召開了5次聯(lián)席會(huì)議。2003年8月5日，廣東省省長(zhǎng)黃華華和香港特首董建華共同主持召開了第六次粵港合作聯(lián)席會(huì)議；同年12月9日，黃華華省長(zhǎng)和何厚鏵行政長(zhǎng)官共同主持召開了粵澳合作聯(lián)席會(huì)議，取得了非常大的成就。會(huì)議都一致同意中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江提出的“前瞻、全局、務(wù)實(shí)、互利”的合作原則。會(huì)議進(jìn)一步完善了粵港合作思路，明確了粵港澳今后合作發(fā)展的定位和目標(biāo)，即：通過(guò)10到20年的努力，把包括廣東、香港、澳門在內(nèi)的“大珠三角”建設(shè)成為世界上最繁榮、最具活力的經(jīng)濟(jì)中心之一；廣東要發(fā)展成為世界上重要的制造業(yè)基地之一；香港要發(fā)展成為世界上重要的以現(xiàn)代物流業(yè)和金融業(yè)為主的服務(wù)業(yè)中心之一；澳門要發(fā)展成為世界上具有吸引力的博彩、旅游中心之一和區(qū)域性的商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)。

　　打造“大珠三角”

　　《21世紀(jì)》：您剛才提到了“大珠三角”的概念是什么？

　　唐豪：大珠三角是相對(duì)珠三角而言的，我們?cè)瓉?lái)定了9個(gè)市———廣州、深圳、東莞、佛山、珠海、中山、江門市和惠州、肇慶市的一部分，這就是珠三角的概念。而大珠三角就是廣東全省，加上香港、澳門。

　　《21世紀(jì)》：我看大珠三角與珠三角相比，主要相差的一些區(qū)域就是廣東的東西兩翼、粵北山區(qū)等，提出大珠三角有什么特別的意義？今年準(zhǔn)備如何推進(jìn)大珠三角的建設(shè)？

　　唐豪：提出大珠三角的概念主要就是為了粵港澳的全方位合作，特別是加強(qiáng)廣東的東西兩翼、粵北山區(qū)與香港澳門的聯(lián)系，也就說(shuō)我們要引導(dǎo)香港澳門的資金投向東西兩翼和粵北山區(qū)。

　　去年我們?cè)M織香港的工商界到清遠(yuǎn)等地考察，今年4月我們要組織他們到湛江、陽(yáng)江考察，6月份組織他們到清遠(yuǎn)、韶關(guān)、河源考察。大珠三角必將推進(jìn)廣東省的東西兩翼、粵北山區(qū)的建設(shè)，也為香港澳門拓寬了腹地，這些地方的土地、勞動(dòng)力都要比珠江三角洲便宜。

　　為了配套，廣東省委、省政府在全省加快交通建設(shè)，要形成一個(gè)3小時(shí)左右的生活圈，珠三角要形成1小時(shí)的生活圈。以前粵北和東西兩翼的交通不暢，目前省委、省政府正投資370多億元來(lái)修山區(qū)的高速公路。

　　與此同時(shí)，我們希望進(jìn)一步加快珠三角的發(fā)展。希望珠三角能夠形成一個(gè)大城市群，包括香港、廣州、深圳、佛山、珠海、澳門、東莞、中山等，這就是我們現(xiàn)在為什么要搞城際軌道交通的原因，就是要形成一個(gè)規(guī)模效應(yīng)。

　　CEPA進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳合作

　　《21世紀(jì)》：您如何看待CEPA對(duì)粵港澳合作的影響？因?yàn)镃EPA是內(nèi)地和香港、澳門簽署的合作協(xié)議，會(huì)不會(huì)降低粵港澳的傳統(tǒng)合作關(guān)系？

　　唐豪：CEPA當(dāng)然是大大加強(qiáng)了粵港澳的合作。CEPA簽署之后，內(nèi)地與港澳的合作緊密了，廣東與港澳的合作更加緊密了。比如說(shuō)讓港澳的18個(gè)服務(wù)行業(yè)進(jìn)入內(nèi)地，我想他們首先會(huì)選擇廣東，因?yàn)檫@里有8萬(wàn)多家香港、澳門的企業(yè)，他們都很需要金融、保險(xiǎn)、律師、會(huì)計(jì)等行業(yè)的服務(wù)。港澳的工業(yè)企業(yè)大多都在這里，你說(shuō)他們的服務(wù)業(yè)不進(jìn)來(lái)這里去哪兒？

　　《21世紀(jì)》：今年是CEPA實(shí)施的第一年，粵港澳合作將如何進(jìn)一步推進(jìn)？

　　唐豪：2004年要重點(diǎn)抓好5個(gè)方面的合作：一是服務(wù)業(yè)方面的合作，具體就是CEPA的18個(gè)行業(yè)，4月1日前，廣東省和各市都將制定并公布CEPA框架下港澳特區(qū)18個(gè)服務(wù)行業(yè)進(jìn)入廣東的投資便利化措施；二是制造業(yè)的合作，包括了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作；三是口岸的合作，提高口岸通過(guò)能力，加快貿(mào)易投資便利化；四是大型基礎(chǔ)設(shè)施，包括開工建設(shè)沙頭角口岸跨境公路橋、深圳皇崗地鐵口岸及跨界人行橋工程，加快深港西部通道工程建設(shè)、皇崗／落馬洲口岸跨境公路二橋工程建設(shè)、羅湖口岸人行橋二期空調(diào)安裝工程建設(shè)，以及加快廣深港高速鐵路和港珠澳大橋的前期工作；五是共同探討泛珠三角（9＋2）的合作。

　　《21世紀(jì)》：如何保證粵港澳的合作能夠進(jìn)行得比較順暢呢，特別在政府層面上？

　　唐豪：粵港澳今年還將召開聯(lián)席會(huì)議。我們現(xiàn)在每年一度的合作聯(lián)席會(huì)議都是由黃華華省長(zhǎng)和董建華特首、何厚鏵特首主持召開的。粵港同時(shí)建立了工作會(huì)議制度，由廣東省常務(wù)副省長(zhǎng)湯炳權(quán)和曾蔭權(quán)司長(zhǎng)主持召開。雙方都建立了聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)辦公室。粵港合作設(shè)立了15個(gè)項(xiàng)目專責(zé)小組，粵澳合作設(shè)立了11個(gè)項(xiàng)目專責(zé)小組，平常專責(zé)小組經(jīng)常碰面的，需要協(xié)調(diào)的由聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。