本月13日，一則《〈彩票管理條例〉有望今年出臺》的新聞在北京某報刊發之后，全國不少媒體紛紛發表相同的消息，廣州的一家媒體甚至撰文稱“彩票法年內有望出臺”。但當記者向財政部相關部門求證時，得到的答復卻使得這已被推到風口浪尖的話題變得有些樸朔迷離。

　　關于“《彩票管理條例》出臺”的“風聲”其實早在2001年底就已傳出，當時就有媒 體稱，“我國第一部彩票管理條例正在起草之中，目前已完成大半工作，計劃于明年（也就是2002年）上半年完成起草任務上報國務院批準。”然而事隔兩年多，條例非但沒有出臺，“半年完成”的風聲更變成了“年內出臺”。這次媒體響應如潮，一時間彩票條例呼之欲出。有關部門未作肯定回答

　　然而，記者從相關部門獲得的消息卻頗有些令人沮喪。本月18日，記者撥通財政部綜合司彩票管理處電話，有關負責人得知記者意圖后立即表示，關于彩票條例出臺的事項已經有很多家媒體致電詢問，他們不能回答；媒體需要采訪，必須向財政廳新聞處申請。而當記者向新聞處提出采訪申請時，電話那頭想都沒想就回答說“不安排采訪，如果有消息，自然會通知媒體”，當被追問到什么時候會有消息時，該負責人表示，近期沒有發布消息的安排。

　　隨后，記者接通中國福利彩票管理發行中心宣傳部的電話，相關負責人顯然已經接受諸多相同的詢問，在對記者的工作單位和聯系電話進行“例牌”登記之后，他表示，“這是新聞媒體炒起來的”，同時他又以非起草部門為由，拒絕對其官方網站“中彩網”轉載的消息加以證實，但在電話里他一再強調了“炒作”一詞。他同時也客氣地表示，有消息就通知記者。“炒作”反映了社會呼聲

　　我國彩票業發展17個年頭，但卻沒有一部專門的法律，甚至沒有一部專門的國家性法規進行規范，很多彩民都感到不可理解。一鐵桿彩民在接受采訪時說，“我國的證券市場雖然還沒有《證券法》，但是至少有國務院的‘九條意見’啊！”他認為，“彩票條例年內有望出臺的消息無論真假，至少是反映了社會輿論的呼聲。”而確實，關于出臺彩票業法規乃至法律的呼聲在近兩年、特別是在上星期的“彩民懷疑雙色球作弊”和“福彩中心道歉”事件中被推至高潮。

　　北京正仁律師事務所邱翔律師在接受采訪時表示，中國彩票市場已經形成初步的系統，彩票已經成為遍及城鄉的經常性的經營活動，成為市場經濟的一部分，彩票市場涉及行政法律關系、民事法律關系、刑事法律關系的調整和規范，只靠文件和行政規章已遠遠不能適應需要，應當制訂一部專門的《彩票法》，對彩票發行的主體、發行方式、開獎方式、開獎程序，以及彩金計算方式、資金的分配及使用、彩民的權利及義務、彩票信息披露等作出明確規定。他認為，“國家立法規范彩票市場迫在眉睫。”記者盧海[鏈接]

　　我國于1987年開始嘗試發行彩票，發展至今彩票業已達到近400億元的年銷售額，幾十萬人的從業人員，彩民隊伍更是日益壯大，但是17年來，在管理上一直沒有專門的法律法規，目前彩票發行管理所依據的主要是國務院及其主管部門頒布的行政性規章。

　　這樣的管理方式在彩票的嘗試發行初期是行之有效的，但隨著市場經濟及國家法制建設的完善與發展，以及我國彩票事業自身的發展，均對彩票管理辦法提出了更高的要求。尤其近年來的“彩票官司”和“彩票糾紛”時有發生，某些地方還出現了“私彩”，嚴重擾亂了彩票的正常發行。為此，2001年10月30日，國務院發布的《關于進一步規范彩票管理的通知》特別明文規定，“財政部要會同有關部門盡快起草《彩票管理條例》”。（夏天/編制）（來源：金羊網）