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王歧山出招解決北京“大城市病”（熱點聚焦）(圖)

http://whmsebhyy.com 2004年02月20日 04:53 人民網-市場報

　　劉江李將建

　　近年來，“攤大餅”、單中心的規劃格局使現代化的北京陷入了日趨嚴重的“大城市病”：交通擁堵、資源緊張、文物遭到嚴重破壞。2月15日，北京市人大常委會、市政府、市高級法院、市人民檢察院等50個部門“擺攤設點”，接受市“兩會”人大代表、政協委員的咨詢。委員們針對北京的交通和規劃，紛紛獻計獻策。

　　調整城市空間布局

　　北京市代市長王岐山16日表示，北京將調整城市空間布局，努力提高城市規劃水平。王岐山在北京市第十二屆人民代表大會第二次會議上作《政府工作報告》時提出，北京要按照“兩軸———兩帶———多中心”城市空間新格局，確保年內完成《北京城市總體規劃》修編，完善控制性詳細規劃。

　　據悉，“兩軸”即北京傳統中軸線和長安街沿線構成的十字軸，是北京的精髓；“兩帶”即北起懷柔、密云，重點為順義、通州、亦莊的“東部發展帶”，以及包括延慶、昌平、良鄉、黃村等在內的“西部生態帶”；“多中心”則指的是在市區范圍內建設CBD、奧運公園、中關村等多個綜合服務區，并在區域范圍內的“兩帶”上建設若干個新城。

　　王岐山提出，要按照“平原城市化、山區城鎮化”方針，優先選擇幾個發展區位、產業基礎和居住環境較好的衛星城，將其規劃建設成各具特色的現代化新型城市，成為分流城區產業、人口和吸引農民進城的重要載體。他說，要創新規劃編制方法，吸收經濟、社會等領域專家參與規劃編制全過程。堅持規劃的科學性、公開性、權威性。對一些重點地區和重要建設項目的規劃設計，采取方案征集、招投標等方式確定；實施城市規劃公示制度，強化規劃管理。

　　王岐山還表示，要合理控制房地產開發規模和布局，正確處理城市建設與古都風貌保護的關系，認真落實歷史文化名城保護的各項規劃、政策和措施，逐步做到保護有法可依、辦事規范有序、資金保障有力。重點推進白塔寺、玉河等歷史文化區的保護試點，切實加強世界文化遺產保護。

　　交管治堵不停步

　　今年，奧運工程進入全面施工階段，僅交通基礎設施建設就達385項，將對近400條道路的現狀交通造成較大影響。特別是奧林匹克中心區的2個場館、15條道路全面開工，北四環及周邊路網將受到極大影響。另外，全市計劃實施管線項目2251項，管線總長5641公里，都將進一步加劇交通緊張的局面。

　　據從交管局新聞中心了解到，今年交管局將推出許多治堵新措施。今年5月底前要完成原有交通信號控制系統的調整，將二環路內所有信號控制路口（包括行人過街燈）納入系統控制。此外，年內將實現對主干道、重點旅游區路況實施全天候監控。

　　對于2004年緩解擁堵工作，交管部門將重點突出“三化”，即：交通組織系統化、交通秩序規范化、交通設施人性化。

　　交通組織系統化方面：一是加強整體規劃，強化系統組織，有效解決整體交通科學組織管理問題，避免出現“緩解了局部交通擁堵，造成了更大面積堵塞”的問題；二是借助社會智力資源，提高交通組織優化水平；三是依托科技手段，提高交通組織決策科學化水平。

　　交通秩序規范化方面：一是持續開展秩序整頓，加強非現場執法，推進停車規范化管理；二是治理秩序亂的一些支路、小路和非警力管控地區，突破這個制約交通秩序整體水平提高的“瓶頸”；三是在全市推廣《道路交通安全法》規定的“遇有堵塞或無信號控制路口時車輛要‘交替通行’”，在全體司機當中養成這種文明通行習慣，提高車輛通行速度。

　　交通設施人性化方面：一是在設施設置上最大限度地滿足人的需求，體現對人的尊重、關心和愛護，發揮對交通行為人的引導、服務和規范作用；二是廣泛征求社會意見，在增加交通設施數量的基礎上，重點在精雕細刻上、在系統化、科學化、人性化上做文章；四是要解決交通標志設施不完善、不合理，交通設施人性化不足，交通標志設置的創新不足等問題。

　　《市場報》 (2004年02月20日第十七版)