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關(guān)志雄
國有企業(yè)效率低下是各國的普遍現(xiàn)象，中國也不例外
實(shí)際上，改革開放以來，通過統(tǒng)計分析可以發(fā)現(xiàn)這樣一種傾向：國有企業(yè)比重越高的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長率越低
在談?wù)撝袊貐^(qū)差距這一問題的時候，除了沿海與內(nèi)地間的“東西差距”之外，“南北差距”也開始受到關(guān)注。改革開放以來，通過引進(jìn)外資，華南地區(qū)（廣東�。┭杆侔l(fā)展，而與之形成對照的是，傳統(tǒng)的工業(yè)基地東北三�。ㄟ|寧、吉林和黑龍江）機(jī)械設(shè)備老化明顯，很多擁有剩余勞動力的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上落后了。在此情況下，東北三省在全國工業(yè)生產(chǎn)中所占的比重由1978年16.5％下降到了2002年8.6％，約相當(dāng)于原來的一半。
為了搞活已經(jīng)淪為“老工業(yè)基地”的該地區(qū)，2002年6月，溫家寶總理在視察遼寧省的時候，提出“東北地區(qū)的振興和西部大開發(fā)戰(zhàn)略是東西兩個輪子”，受此談話影響，東北振興一舉被列入議事日程。
在計劃經(jīng)濟(jì)時代，東北三省作為中國的重工業(yè)基地聞名遐邇。1949年，在中華人民共和國建國之初，東北三省作為重工業(yè)基地，一直是中國經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。
遼寧的鋼鐵（鞍鋼）、吉林的汽車（長春一汽）、黑龍江的能源（大慶的石油）都很有名，加之，三省農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，也曾是中國的糧倉地帶。但是，上世紀(jì)80年代以后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放的深入，這些產(chǎn)業(yè)背離中國的比較優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)顯露出來，很多企業(yè)不堪日益激烈的競爭，經(jīng)營業(yè)績不斷惡化。
加之，在部分以礦物資源為基礎(chǔ)的企業(yè)和地區(qū)，資源開始枯竭。在封閉經(jīng)濟(jì)時代尚有競爭力的農(nóng)業(yè)，特別是在進(jìn)口關(guān)稅隨著加入WTO而降低的情況下，被迫面臨艱難的境地。因此，該地區(qū)需要構(gòu)筑一種符合比較優(yōu)勢的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
而且，在東北三省，國有企業(yè)作為計劃經(jīng)濟(jì)時代的主體，比重非常高，而在市場經(jīng)濟(jì)這一新的環(huán)境下，反而成了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
國有企業(yè)效率低下是各國的普遍現(xiàn)象，中國也不例外。實(shí)際上，改革開放以來，可以發(fā)現(xiàn)這樣一種傾向：國有企業(yè)比重越高的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長率越低（非國有企業(yè)的比重越高的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長率越高）。
如果采用統(tǒng)計學(xué)上更加嚴(yán)密的回歸分析方法進(jìn)行分析，則可以推算出，中國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率（從1979年到2002年的平均數(shù)值）與國有企業(yè)的比重（2002年）之間存在著國有企業(yè)的比重每上升一個百分點(diǎn)，年平均經(jīng)濟(jì)增長率則下降0.0584％的關(guān)系。
由于東北三省國有企業(yè)的比重高于其他地區(qū)，因此，其經(jīng)濟(jì)增長率也不及全國平均數(shù)。例如，黑龍江省的國有企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中的比重為80％，與廣東省的約20％相比高出60％左右，以此來推算，在這兩個省的年平均經(jīng)濟(jì)增長率的差距5.7％之中，有3.5％（＝0.0584×60％）可以通過國有企業(yè)的比重之差來加以說明。
從這一情況可以看出，東北振興需要減少國有企業(yè)的比重，同時增加非有國有企業(yè)的比重。前者可以通過國有企業(yè)的民營化，后者可以通過培育私營企業(yè)或引進(jìn)外資來加以實(shí)現(xiàn)。
目前，中國已經(jīng)加入WTO，在此背景下，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的環(huán)境已經(jīng)逐漸具備。實(shí)際上，政府也提出了東北振興的指導(dǎo)思想是“堅持改革開放，按照市場機(jī)制運(yùn)行”。其中也非常歡迎外資的進(jìn)入，對新的投資自不用說，包括收購在內(nèi)的對國有企業(yè)的出資也受到獎勵。其目的不僅在于獲得外國的資金，還在于引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營管理方面的知識。
《國際金融報》 (2004年02月20日 第二版)
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