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——鄭州西南繞城高速公路工程建設(shè)“黑洞”調(diào)查
記者調(diào)查本報記者 曾業(yè)輝 劉樹鐸
“三朝元老”外逃
記者從河南省有關(guān)方面證實，河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司原董事長童言白已經(jīng)于元旦外逃。
1月3日，河南省交通廳宣布對童言白實行“雙開”，即開除公職、開除黨籍，同時免去其董事長的職務(wù)。隨后，中紀(jì)委調(diào)查組便到達(dá)河南，開始進(jìn)行調(diào)查。至于原因，有的說是因為有關(guān)部門調(diào)查許漯高速公路建設(shè)質(zhì)量問題，有的說是因為有關(guān)部門調(diào)查鄭州西南繞城高速公路的問題。
童言白是河南省高速公路有限公司董事長，而且是河南省交通廳連續(xù)落馬的三任廳長的“三朝元老”。據(jù)交通廳有關(guān)人員介紹，童言白曾擔(dān)任鄭州－許昌、鄭州－漯河、漯河－駐馬店高速公路的副指揮長、常務(wù)副指揮長，而時任指揮長的正是三位落馬廳長曾錦城、張昆桐、石發(fā)亮。1997年至2002年，這3任廳長前“腐”后繼，接連落馬。1997年10月，曾錦城因受賄被判刑15年；2001年3月，張昆桐因受賄被判處無期徒刑；2002年10月，石發(fā)亮涉嫌受賄被立案偵查。出事前，為了表明拒腐反腐決心，曾錦城曾咬破手指向省委寫血書；張昆桐自己創(chuàng)作反腐詩；石發(fā)亮推出“832”反腐方針，但最終他們都一頭栽入腐敗的黑洞。
當(dāng)時，有很多人向當(dāng)?shù)丶o(jì)委反映童言白的問題，但連續(xù)三任廳長都出事了，而童言白卻始終不倒。
據(jù)知情人介紹，童言白是湖南人，畢業(yè)于湖南大學(xué)土木工程專業(yè)，分配到河南省交通公路工程局三工區(qū)技術(shù)員，參與黃河大橋建設(shè)。由于工作能力很強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好，被提拔為工程師、三工區(qū)區(qū)長，不久被提拔為三處處長。
1996年7月，河南省交通廳高速公路建設(shè)管理局成立，負(fù)責(zé)全省國道主干線高速公路建設(shè)與管理，童言白被任命為局長，曾錦城時任交通廳廳長。
2000年下半年，原“河南省交通廳高速公路建設(shè)管理局”全面改制組建成立“河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司”。公司現(xiàn)有資產(chǎn)近230億元，是河南省最大的國有獨資企業(yè)，童言白任公司董事長、總經(jīng)理。
有傳聞?wù)f童言白是在春節(jié)期間攜款外逃的，但記者了解到的情況是：1月1日，童言白就已經(jīng)拿著護(hù)照和簽證去了香港，1月2日，童到了菲律賓，然后去了澳大利亞。
事實上，從2003年10月份開始，一些河南以外省市的承包單位就開始不斷地反映“情況”：在鄭州西南繞城高速公路發(fā)包過程中，業(yè)主單位有違規(guī)的情況。而且檢舉的信件遞到了交通部，交通部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也作出了批示。緊接著，河南省交通廳專門的檢查組便著手開始調(diào)查，交通部的一位領(lǐng)導(dǎo)隨后也到了河南。
舉報
2003年11月中旬，一份舉報材料遞到了交通部，舉報單位是廣東基礎(chǔ)工程公司鄭州西南繞城高速公路土建工程Ｎｏ．3合同段項目經(jīng)理部以下簡稱廣東基礎(chǔ)項目部，材料反映，河南省鄭州市西南繞城高速公路建設(shè)有限公司即下文中的業(yè)主，以下簡稱西南繞城公司無序管理，暗箱操作，強(qiáng)行指定分包商；非法毆打、拘禁中標(biāo)施工單位高級管理人員；強(qiáng)買強(qiáng)賣，從中漁利；弄虛作假，嚴(yán)重干擾工程建設(shè)施工等。
記者從舉報方提供的材料中看到一份該項目部寫給河南省主要領(lǐng)導(dǎo)的緊急呼吁信，原文如下。
尊敬的×××：
現(xiàn)就貴省招標(biāo)業(yè)主無序管理；以非法拘禁、毆打中標(biāo)施工單位高級管理人員，嚴(yán)重干擾貴省重點工程建設(shè)的突發(fā)事件，向您緊急呼吁，望您在百忙之中，給予關(guān)注，督促相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，查辦。
一、暗箱操作，強(qiáng)行指定分包商
我公司中標(biāo)貴省鄭州市西南繞城高速公路Ｎｏ．3合同段工程后，業(yè)主違反規(guī)定，強(qiáng)行指令我公司將總包的部分工程分包給其利益關(guān)系單位，否則拒絕與我公司簽訂正式的施工合同，
二、無故設(shè)障，拖延開工
我公司本應(yīng)在2002年6月中旬進(jìn)場施工，但業(yè)主無手段，無措施，沒有按照中標(biāo)合同的要求，及時為我公司提供施工條件，由此造成施工工期后延。
三、強(qiáng)買強(qiáng)賣，從中漁利
工程逾期開工后，業(yè)主強(qiáng)行指令我公司與其指定的供應(yīng)商簽訂高出市場定價的材料供應(yīng)合同，企圖從中漁利，滿足私欲其中：鋼材每噸高出市場定價400—500元；水泥每噸高出市場定價50元；鋼絞線每噸高出市場定價800－1000元。由于我公司堅持，只有鋼材供貨合同未能按業(yè)主要求簽訂。
四、雙重標(biāo)準(zhǔn)，弄虛作假
在工程管理中，采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主以考評為名，隨意克扣考評獎勵款項達(dá)120萬元之多。在我公司已完成工程總量2．3億元的情況下，僅給付工程計量款9800萬元，致使工程施工安排因資金問題難以正常實施。
五、違法干預(yù)，封停賬號
我公司在艱難的施工中，于2003年8月4日在省交通廳、質(zhì)監(jiān)站、定額站等相關(guān)單位的重視和協(xié)調(diào)下，本應(yīng)得到業(yè)主撥付資金2000－3000萬元，以維持正常施工，但業(yè)主卻置省相關(guān)單位和機(jī)關(guān)的意見于不顧，暫停支付工程款。強(qiáng)行封停我公司賬號，致使我公司工程施工難以為繼。
六、暴力威脅，非法拘禁
業(yè)主在2003年9月8日，以宣布重大決定為由，對我公司領(lǐng)導(dǎo)和高級管理人員，及其職員采取暴力威脅、毆打挾持拘禁的手段，妄圖達(dá)到使我公司人員思想渙散、產(chǎn)生畏懼心理，從而再分割我公司中標(biāo)工程，達(dá)到擠走我公司，從中漁利、滿足私欲的目的。
由于業(yè)主采用暴力威脅、非法拘禁的手段，加之沒有如期支付工程款，使我公司大部分施工人員心理產(chǎn)生波動；同時我公司無法給付材料供應(yīng)商的材料款，一些無法維持最低生活水平的民工要采取靜坐、請愿等過激行動，幸好我公司竭力制止，才將事態(tài)暫時平息。為了確保貴省的重點項目如期竣工，同時也為了維護(hù)安定團(tuán)結(jié)大好局面，懇請您關(guān)注此突發(fā)事件，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門落實、處理此事。
廣東基礎(chǔ)工程公司鄭州西南繞城高速
公路土建工程Ｎｏ．3合同段項目經(jīng)理部
雙規(guī)？
中國經(jīng)濟(jì)時報記者在河南采訪期間，采訪了廣東基礎(chǔ)項目部相關(guān)負(fù)責(zé)人，對方告訴記者，相關(guān)材料確實已送達(dá)河南省委及河南省交通廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，河南省交通廳派出了工作組分別到廣東基礎(chǔ)和業(yè)主那里進(jìn)行調(diào)查和協(xié)調(diào)，目前雖然雙方的矛盾有所緩解，但廣東基礎(chǔ)的處境仍然很艱難。主要表現(xiàn)在工程計量款不能及時到位；施工中發(fā)現(xiàn)大面積溶洞導(dǎo)致工程變更量很大，但工程變更計量款卻不能到位，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，工程難以為繼。
這位負(fù)責(zé)人還透露說，廣東基礎(chǔ)不僅面臨資金困難，而且最大的阻力是來自業(yè)主的刁難與阻撓。2003年10月23日，就在工程項目部副經(jīng)理鄒思源被無故毆打后1個半月，工程主要的項目經(jīng)理黃騰霖又被河南省紀(jì)委帶走，至今下落不明，直到項目部的法律顧問到省紀(jì)委打聽，才被告之是配合西南繞城公司總經(jīng)理張啟漢的雙規(guī)調(diào)查。
這位負(fù)責(zé)人說，廣東基礎(chǔ)承包這項工程是通過公開競標(biāo)后中標(biāo)取得，并沒有向任何人行過一分錢賄，張啟漢被雙規(guī)與黃騰霖沒有任何關(guān)系，不知道他們憑什么想打人就打人，想抓人就抓人，而且打人抓人都是在西南繞城公司的辦公樓里進(jìn)行的，這不能不讓人費解。
鄭州西南繞城高速公路有限公司總經(jīng)理張啟漢被河南省紀(jì)委“雙規(guī)”的消息也引起了記者的注意。
鄭州西南繞城高速公路有限公司是河南省高速公司發(fā)展有限公司為鄭州市西南繞城高速公路建設(shè)專門成立的一個項目公司，專門負(fù)責(zé)鄭州市西南繞城高速公路的招投標(biāo)和建設(shè)管理，西南繞城高速公路全長52公里，規(guī)劃總投資高達(dá)20多億元，是河南省的一個重點建設(shè)工程。
記者試圖就張啟漢被“雙規(guī)”的有關(guān)細(xì)節(jié)采訪該公司的有關(guān)人士，但被“婉拒”。不過，據(jù)知情人士講，張啟漢與童言白關(guān)系非同一般，而此時的童言白依然是河南省高速公路有限公司的董事長。有一個細(xì)節(jié)不能不提一下：廣東基礎(chǔ)項目部的黃騰麟被河南省紀(jì)委帶走，據(jù)說是配合調(diào)查張啟漢的，由此，廣東基礎(chǔ)項目部開始往上遞舉報材料，此事引起了相關(guān)媒體的注意。
不知此時的童言白是否就已經(jīng)做好了逃跑的準(zhǔn)備？
分包？
針對舉報材料中所列的事項，記者試圖采訪鄭州西南繞成高速公路有限公司的相關(guān)人士，記者已經(jīng)了解到，西南繞城公司的領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)作了調(diào)整，原公司董事長由河南省高速公司發(fā)展有限公司童言白兼任，現(xiàn)改由李強(qiáng)出任董事長；公司總經(jīng)理也由張啟漢換成了楊文禮。
記者設(shè)法與西南繞城公司綜合處處長朱萬里取得聯(lián)系后，朱萬里表示可以接受采訪，到達(dá)西南繞城公司辦公所在地鄭州市三元大酒店后，綜合處副處長趙劍黎出面接受了記者的采訪，他表示，他的說法不代表公司只代表個人。
趙劍黎首先就否認(rèn)張啟漢被雙規(guī)一說，說現(xiàn)在還不能叫雙規(guī)，只是到紀(jì)委去協(xié)助調(diào)查去了，對于廣東基礎(chǔ)舉報材料上反映的內(nèi)容，趙劍黎一口否認(rèn)，稱這些內(nèi)容完全不屬實，是廣東基礎(chǔ)告黑狀，而且事情已經(jīng)由工作小組出面協(xié)調(diào)解決了。
對于舉報信上的具體內(nèi)容，比如工程被分包之事，趙劍黎說，是由于廣東基礎(chǔ)力量不夠，設(shè)備、技術(shù)力量和人員都難以達(dá)到這么高的要求，承接不了這么大的工程，分包是為了確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。
對于指定材料供應(yīng)商，趙劍黎解釋是出于保證材料質(zhì)量和工程質(zhì)量的考慮，決不是為了謀取私利，如果不指定供應(yīng)商，施工單位就可能購買價低質(zhì)劣的材料，工程質(zhì)量難以保證。指定材料供應(yīng)商和分包關(guān)鍵工程在全國的建筑工程中都很常見。
記者問，廣東基礎(chǔ)6月底中標(biāo)，7月初工程就被分包出去，中標(biāo)前有關(guān)單位難道不要對承包方的資質(zhì)、技術(shù)力量及設(shè)備工藝等進(jìn)行嚴(yán)格的審核嗎？屢獲魯班獎的廣東基礎(chǔ)如果力量不夠、技術(shù)不足，又怎么能在招標(biāo)中一舉奪標(biāo)？力量不夠的單位能中標(biāo)，是否意味著招標(biāo)工作本身的不規(guī)范或管理的缺陷呢？
趙劍黎一時語結(jié)，最后搖搖頭說，許多具體工作他也沒參與，很多事情說不清楚。
對于其他的具體的事情，趙劍黎說，記者要采訪必須首先經(jīng)過交通廳，沒有交通廳的批準(zhǔn)，他們也不好接受更具體的采訪。記者隨后打電話到河南省交通廳綜合辦了解相關(guān)情況，并提出希望交通廳出面協(xié)調(diào)調(diào)查采訪，綜合辦一位不愿透露姓名的工作人員稱，這事好辦，要采訪自己到業(yè)主那兒去了解就可以了。
設(shè)障？
記者聯(lián)系到交通廳的時候，交通廳辦公室的一位人士稱，交通廳的態(tài)度一是歡迎采訪歡迎監(jiān)督；二是實事求是，如果舉報材料反映的情況屬實，說明問題嚴(yán)重，交通廳一定一查到底。
在交通廳綜合信息科徐磊協(xié)調(diào)下，趙劍黎和河南省高速公路發(fā)展有限公司政治部主任葉恒生于當(dāng)天下午在交通廳接受記者采訪，而這一次，趙劍黎代表的是公司。
趙劍黎再次強(qiáng)調(diào)廣東基礎(chǔ)反映材料不屬實。還就材料中所反映的延誤工期、拖延工程款、封停賬號、毆打施工單位管理人員等問題一一作了解答。
趙劍黎說，業(yè)主不可能故意拖延工期，西南繞城高速公路拆遷任務(wù)非常大，涉及500多戶1056人，有些居民不配合才導(dǎo)致個別工段工期有所延緩，但決非故意。
對于拖延工程款一說，趙劍黎也給予否認(rèn)。他說，工程款的支付有一個計量過程，要依據(jù)計量程序最終監(jiān)理驗收簽字后才可能撥付，一個完整的計量過程常常需要1個多月，而且工程款的撥付也不可能是100％地支付，有些甚至是工程結(jié)束幾年后質(zhì)量不出現(xiàn)問題才能撥付，這很正常。
對于封停廣東基礎(chǔ)的賬戶，趙劍黎表示，西南繞城公司沒有權(quán)力封停賬戶，要封也是省紀(jì)委出于調(diào)查的需要暫時封停的。同時，他也否認(rèn)廣東基礎(chǔ)管理人員被打一事，如果被打，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有報案記錄。
趙劍黎說，到底打沒打他不清楚，那天是省紀(jì)委的人找廣東基礎(chǔ)有關(guān)人員談話，由于廣東基礎(chǔ)是西南繞城公司下屬的項目承包商，西南繞城公司只是負(fù)責(zé)把人找來，其他的與公司無關(guān)。
葉恒生反復(fù)強(qiáng)調(diào)，廣東基礎(chǔ)反映的情況，其實就是管理者和被管理者之間的矛盾問題，但一說到具體的情況，葉恒生就說他也不清楚了。
拘禁？
廣東基礎(chǔ)項目部一位負(fù)責(zé)人士給記者提供了一份由鄭州市公安局法醫(yī)鑒定中心出具的驗傷報告，委托驗傷的是鄭州市三官廟派出所，報告顯示：傷者為廣東基礎(chǔ)公司丁板興，受傷時間為2003年9月9日，地點是西南繞城公司辦公所在地三元大酒店，鑒定結(jié)果為輕傷。
他提供的材料記錄了事情的經(jīng)過：9月8日，廣東基礎(chǔ)總部接到業(yè)主邀請函，邀請公司法人代表與業(yè)主商討項目事宜。廣東基礎(chǔ)副總經(jīng)理鐘曉暉與3標(biāo)段項目經(jīng)理部副經(jīng)理鄒思源晚上7點一到三元大酒店會議室后，就遭到2個不明身份人員的謾罵，其中鄒被無端毆打，司機(jī)丁板興也被對方以看不順眼為由，拳打腳踢20多分鐘，期間鄒被其他5人帶往別的賓館，晚上12點多鐘才脫身。
他說，在此期間這些人并沒有出具證件表明身份，到最后才被告之是省紀(jì)委的人，而且這期間就有西南繞城公司的人看著他們被毆打，“這說明什么？”他搖著頭對記者如是說。
記者到廣東基礎(chǔ)項目部及工程工地上了解情況時，許多工作人員都不肯透露姓名，而且對此事不肯多說，有不少民工表示，這個工程確實干得挺不容易。還有人說，如果再拖欠工資，他們就要到上級部門去上訪。據(jù)了解，整個工地有2000多名民工。
這位負(fù)責(zé)人說，他們想打就打想抓就抓，大家已經(jīng)被整怕了。讓記者想不到的是，就連項目部經(jīng)理黃騰欣也一直隱瞞自己的姓名，并且一再向記者強(qiáng)調(diào)他的名字不能曝光，黃騰欣表示，哥哥黃騰霖被紀(jì)委帶走后，全靠他在工地上頂著，如果連他也被抓了，這個工程就垮了。
2003年10月23日，工程項目部經(jīng)理黃騰霖到三元大酒店與業(yè)主談業(yè)務(wù)，被河南省紀(jì)委五室?guī)ё吆缶驮贈]回來，項目部法律顧問到紀(jì)委探詢原因時，被告之是協(xié)助調(diào)查，并被告之西南繞城公司總經(jīng)理張啟漢的事情不調(diào)查清楚就不會放人。
當(dāng)記者追問廣東基礎(chǔ)在項目投標(biāo)與建設(shè)過程中有無行賄行為時，黃騰欣說：“從頭到尾沒送過一分錢，如果查出有任何問題，廣東基礎(chǔ)所有設(shè)備將無條件留給河南人民。”
廣東基礎(chǔ)項目部法律顧問、北京大洋律師事務(wù)所律師申國芬和劉煜向記者表示，黃騰霖不是黨內(nèi)干部，構(gòu)不上“雙規(guī)”條件，如果僅僅是協(xié)助調(diào)查，河南省紀(jì)委就不應(yīng)當(dāng)限制人身自由，更不能“羈押”這么長時間不放人。
記者多次與河南省紀(jì)委辦公室聯(lián)系，省紀(jì)委宣教處的一位工作人員告訴記者，黃騰霖目前已不在鄭州，具體事項由紀(jì)委五室負(fù)責(zé)，建議記者向五室了解情況，但拒絕透露五室人員的具體姓名和電話。
記者多次打到河南省紀(jì)委五室，均未能了解到更詳細(xì)的內(nèi)容，只是被告之對方在協(xié)助調(diào)查。
“我們只想在河南踏踏實實做點事，并不想招惹太多的是非，我們真心希望河南的投資環(huán)境能日益改善�！秉S騰欣說。
就在離開鄭州之際，河南省交通廳的一位人士說，河南目前在建的高速公路達(dá)1650多公里，是高速公路建設(shè)大省，再加上河南省交通廳此前連續(xù)出事，所以希望記者多看亮點，多從正面報道。
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