截至2003年6月，四川省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室對(duì)100個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。日前，綜合統(tǒng)計(jì)和調(diào)查結(jié)果的《重大建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)行為分析及對(duì)策研究》報(bào)告出臺(tái)。該報(bào)告首次揭示了在重大建設(shè)項(xiàng)目中容易出現(xiàn)的七大違規(guī)現(xiàn)象和環(huán)節(jié)，其中工程招投標(biāo)最易引發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。

　　招投標(biāo)最易出問(wèn)題

　　省稽察辦和省招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)辦公室對(duì)全省21個(gè)市州進(jìn)行了專項(xiàng)稽察，在抽取的40個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，共發(fā)現(xiàn)了20類153個(gè)問(wèn)題。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，回答“重大建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)行為最有可能”出現(xiàn)在“招投標(biāo)階段”的占82%。具體表現(xiàn)在———

　　問(wèn)卷調(diào)查“項(xiàng)目招投標(biāo)在多大程度上是按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行的”，回答“少數(shù)是”的占46%，回答“大多數(shù)是”的占51%。而稽察統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，有24%的項(xiàng)目違反招投標(biāo)的法律法規(guī)規(guī)定，該招標(biāo)而不招標(biāo)；而僅拿出部分項(xiàng)目招標(biāo)的占了49.5%。

　　回答“使用各種手段規(guī)避招標(biāo)”的占38%。表現(xiàn)在把應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目指定給自己親近的單位，有的項(xiàng)目單位將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)。

　　在回答“違反招投標(biāo)法最普遍的行為”，“政府領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)”的占52%。

　　在回答“投標(biāo)人使用虛假資質(zhì)”的占40%，“不按規(guī)定程序進(jìn)行”占40%。省稽察辦表示將強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)稽察中所查實(shí)的國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施過(guò)程中存在的各種違規(guī)違紀(jì)行為，不論涉及到誰(shuí)，不論職務(wù)多高，該曝光的必須曝光，該制裁的堅(jiān)決制裁。

　　其他六大違規(guī)現(xiàn)象

　　現(xiàn)象一：違反基本建設(shè)程序。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果：“業(yè)主申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)是否存在伸手向國(guó)家要錢的可能性”，回答“少數(shù)”的占46%，回答“大部分”的占29%。

　　現(xiàn)象二：挪用、擠占資金現(xiàn)象普遍。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果：回答“挪用項(xiàng)目資金占少數(shù)”的占52%；稽察統(tǒng)計(jì)：30%的項(xiàng)目挪用資金；稽察辦還發(fā)現(xiàn)有64%的項(xiàng)目存在財(cái)務(wù)和資金管理方面的問(wèn)題，如某項(xiàng)目在工程概算外購(gòu)買“切諾基”汽車43輛，并在監(jiān)理費(fèi)已嚴(yán)重超支1946.4萬(wàn)元的情況下，作為監(jiān)理費(fèi)列支。

　　現(xiàn)象三：少數(shù)建成項(xiàng)目效益低。有的達(dá)不到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，有的處于半開半停狀態(tài)。

　　現(xiàn)象四：工程質(zhì)量存在隱患。問(wèn)卷調(diào)查：回答“建設(shè)項(xiàng)目有無(wú)質(zhì)量問(wèn)題的”“絕對(duì)沒(méi)有”的占15%，“少數(shù)有”的77%。

　　現(xiàn)象五：亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象突出。

　　現(xiàn)象六：固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重。