新浪財經訊 2月17日“世界2004中國年會：預測與展望”在北京舉辦。國務院發展研究中心副主任李劍閣在發言中說，中國提出“以人為本”的新的發展觀。

　　李劍閣說，2003年，中央在改革中第一次提出“以人為本”的“五個統籌”的新的發展觀。2003年中國成功抵抗了SARS疫情的侵襲，促進中國在發展觀產生了劃時代的變化。在SARS比較嚴重的時候，我們引以為自豪的新的現代化的城市，現代化的高速公路，一下子處 于一種非常蕭條的狀況，賓館也沒有人了，公路也沒有人了，于是人們產生很多的疑問，為什么二十多年，我們經濟持續高速增長的同時，我們國家的公共衛生體制和社會應急體制竟然是如此的不堪一擊，這么多年，我們辛辛苦苦的搞經濟，轟轟烈烈的追求GDP的增長，我們人的位置究竟放在什么地方？所以，過去我們說“發展是硬道理”，現在我們終于認識到“以人為本”是更硬的道理。

　　二十多年的改革，我們對與人相關的各項社會事業的關注不夠。改革開放以前，雖然我們的物質水平非常低，但是在公共衛生領域，中國曾經是作為一個非常成功的典范，到了七十年代末，中國已經成為擁有全國擁有最全面的醫療保障體系的國家之一，這就使得我們國家的人均壽命從1949年的35歲提高到七十年代末的人均死亡率是70歲，嬰兒死亡率從195‰降到41‰。一直到八十年代，有關的國際組織，對我們工作的排序，中國按GDP的排序非常的落后，但是按健康排名，比GDP的排名要高得多。但是，改革開放并沒有使公共衛生事業得到更快的發展，結果卻難以令人滿意。

　　國際上通常有兩個指標來反映和比較一個國家的健康狀況，就是平均期望壽命和嬰兒死亡率。我們注意到，我們國家人均期望壽命的提高和嬰兒死亡率的降低，基本是六十年代和七十年代完成的，世界衛生組織2000年世界衛生報告對全球191個成員國進行排序，我們國家的人均衛生費用是排在139位，投資的公平性排在188位，僅僅比巴西、緬甸和塞拉利昂高一點，倒數第四。衛生的總體績效排在144位，比埃及、印度尼西亞、伊拉克、印度、巴西斯坦、蘇丹、海地還要低，根據世界銀行2002年世界發展報告的預算，這些國家人均GDP都沒有中國高。

　　另外，統籌自然和人的協調發展，不僅是中國的問題，也是全人類必須共同面對的問題。在上個世紀六十年代和七十年代，很多人預言地球人賴以生存的重要資源，大部分可以在預見的未來將消耗殆盡。但是由于科技進步產生的資源節約和替代的新的方案，這個預言到今天為止沒有應驗。但是從全球的角度來看，由于人類活動的破壞，自然資源日益惡化，空氣污染嚴重，全球有數百個城市污濁的空氣達到了危害健康的程度。

　　另外，由于礦物燃料的使用，生物圈已經無法的吸收過量的二氧化碳，因此，使地球的表面溫度逐漸的提高，淡水資源也十分稀缺，全球有三分之一的人生活在缺水的國家。1995年低收入國家有十億人，高收入國家有十分之一沒有飲水。世界資源是自然資源，沒有得到根本的保護，是沒有合理的制度。就是說一個人和一個企業，可以輕易的把環境資本轉嫁給他人，因此世界銀行2003年的報告指出，如果很大比例的人沒有資產，不具備有效的言論權，那么，社會的公共機構，他們能夠及時的獲得的信息平衡各方的利益，負責任的實施的決議就難以實施，其結果那些避免浪費資產，尤其是環境和社會資產的政策，就不會被采納和實施。結論就是人民知道的越多，資產浪費的就越少，所以，統籌人和自然的發展的出路，就在于應該體制改革和增長的發展和變革。

　　五個統籌第一個就是統籌城鄉發展，中央非常重視農村的日益貧困化的問題，最近國務院和中央聯合發的一號文件，非常重視中國農村的發展問題，提高農民的收入問題，中國政府在這方面花了很大的力量，但是，由于體制的原因和歷史原因，可能在近時間內，城市的收入增長還會領先于農村的居民的增長，因此，城鄉差距還有可能拉大。這盡管是我們所不愿意看到的，可能還是我們不得不接受的一個事實。由于時間的限制，我講到這里。

　　(以上文字為錄音整理，未經發言人審閱）