本報記者 于揚

　　振興東北，中央企業無疑是希望所在。在東三省全部國有及國有控股企業中，屬于中央企業范疇的資產近半，實現的利潤逾八成；業績出色的上市公司，也多在一汽、鞍鋼等央企名下。但從另一面看，東北的眾多國企中，中央企業存在的體制性、結構性、機制性的矛盾實際上也最為突出。比如東北國企每年“辦社會”的資金高達153億，占全國的1/3強，而 區內的中央企業就占掉129億；2002年900多戶中央企業及三級以上子企業的虧損面占四成，企業資產負債率平均高達76%。因此，加快央企的改造事關全局，并且形勢十分緊迫。

　　東北老國企的改造一向被視為國有經濟布局和結構調整過程中一塊最難攻克的陣地。為此，中央將東北作為優先考慮的試點先行，比如提出爭取用2-3年的時間來解決辦社會的問題等。據國資委的人士介紹，目前像鞍鋼、一汽等企業，這一問題已有了一些實質性的進展。如果東北央企的問題解決了，無疑就會在國內樹立起一個典范，其他地區的問題也就會迎刃而解。

　　正是在這一背景下，國資委此次提出的加快東北中央企業調整改造的五項原則，無疑具有頗多看點。

　　看點之一：振興東北央企強調的是建立內在的動力和機制，深化改革，而不會再沿襲原有的“輸血”和“上項目”的老路。看點之二：振興東北央企不是普渡眾生，而是重點突破，著重搞好一批技術先進、結構合理、機制靈活、核心競爭力強的中央企業，發揮中央企業在區域內的控制力和影響力，而其它該破產的就優先納入破產計劃。看點之三：振興東北央企要量力而行，從主輔改制、分流富余開始，制定分段目標，有步驟、有計劃的循序漸進，而不是一蹴而就。國資委規劃發展局局長說，爭取用7年的時間完成重點企業、重點行業的改造任務。有關專家認為，這種安排表明了國資委對待東北央企改造的一個非常務實的態度。看點之四：資本市場將在東北央企改造中發揮更為重要的作用。建設改造都要用錢，《意見》要求資金籌措要面向市場，股份制改造、外資參股、發行企業債券等都將是籌資的各種渠道，而不僅是企業向市場籌資。央企通過外資參股、民間引資、企業間的相互參股等多種形式實現股權多元化，還會為證券市場的活躍與發展提供新的支持。

　　但毋庸置疑，東北央企的改造、重組進程還將會面臨各種具體問題的挑戰。比如業內關注已久的鞍鋼、本鋼的聯合，至今遲遲未有結果。國資委的人士說，盡管聯合是趨勢，但合并的條件還不夠成熟、還要實事求是面對一些深層次的問題，比如企業文化的差異等等。而業內人士卻給出更為透徹的分析：鞍鋼是央企，而本鋼是地方企業，兩者的聯合在操作上肯定會面臨許多障礙。類似的,地方與中央的協調、國資委與其它社會公共管理職能部門的協調等等，都需要各方面能夠創新思路、團結協作、共同推進。