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種種跡象表明，本已于今年1月叫停的大慶原油對(duì)日出口，可能于近期再生變數(shù)。一支由日本主要原油、成品油貿(mào)易商組成的民間代表團(tuán)，就恢復(fù)出口問題，1月末正式拜訪了商務(wù)部主要官員。但在“碰壁”之后，代表團(tuán)并未全部回國，其精干成員留下繼續(xù)與中方交涉。目前，相關(guān)談判仍在進(jìn)行之中。
值此中日關(guān)系“多事”之秋，日本駐華使館經(jīng)濟(jì)參贊堂之上先生對(duì)記者表示，此代表
團(tuán)系民間組織，日本政府能源廳對(duì)此事無官方表態(tài)，也不準(zhǔn)備介入具體談判。負(fù)責(zé)中日民間經(jīng)貿(mào)往來的日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)與日中經(jīng)濟(jì)中心負(fù)責(zé)人，均以談判正在進(jìn)行為由拒絕接受記者采訪。而此事件的核心角色之一———大慶油田及其母公司中石油方面，或稱對(duì)此事一無所知，或“顧左右而言他”。
“內(nèi)外交困”———中國急停對(duì)日原油出口
對(duì)于中國斷然停止這項(xiàng)始自1978年的對(duì)日長期貿(mào)易的原因，知情人士只說了“內(nèi)外交困”四個(gè)字。而僅從字面理解，似乎自去年夏天開始蔓延全國的“油荒”，成就了中國政府叫停對(duì)日原油出口的理所當(dāng)然之舉。
然而，這種理解有失偏頗。自1993年中國成為原油凈進(jìn)口國之后，原油進(jìn)口量與日俱增，去年更是達(dá)到了接近1億噸的歷史最高水平。與之相比，中國去年對(duì)日出口原油300萬噸，只占進(jìn)口量的1／30。再看大慶方面，去年原油產(chǎn)量4840萬噸，高于對(duì)日出口總量的15倍。況且，作為一項(xiàng)長期貿(mào)易協(xié)定，大慶原油對(duì)日出口得到了兩國政府的支持。總之，即使去年開始至今未解的全國性“油荒”再嚴(yán)重一些，中國政府也不至于“杯水車薪”地叫停對(duì)日出口。
那么，這“內(nèi)外交困”又具體何指呢？知情人士告訴記者，從國內(nèi)角度講，由于國家對(duì)于原油等資源出口采取了下調(diào)出口退稅的政策性限制措施，從而使國內(nèi)經(jīng)營原油出口的外貿(mào)企業(yè)不再有利可圖，企業(yè)出口原油的自主性受到較大程度打壓。因此，中國政府于去年底，原則上將以前按國際價(jià)格結(jié)算的對(duì)日出口原油價(jià)格每桶上調(diào)了6美元，以補(bǔ)償出口企業(yè)損失。同時(shí)，原油出口量也從300萬噸／年下降為50萬噸／每年。日方顯然對(duì)上述調(diào)整難以接受，有關(guān)談判隨即展開。
另一方面，去年中期以來，國際環(huán)境使中日關(guān)系屢經(jīng)波折：雙方在能源、交通等領(lǐng)域的競爭與合作極不順利；自2001年開始，日本對(duì)華政府貸款(ODA)逐年減少；今年1月，小泉首相第四次參拜靖國神社等等。因此，中方此時(shí)考慮更改26年前簽署的這筆政治因素顯然大于經(jīng)濟(jì)因素的長期貿(mào)易協(xié)定，也在情理之中。
然而，令人不解的是，日本方面似乎對(duì)于這區(qū)區(qū)300萬噸大慶原油情有獨(dú)鐘，幾經(jīng)交涉被拒后，仍鍥而不舍地與商務(wù)部主管官員談判。對(duì)此，日本從事原油、成品油貿(mào)易的出光興產(chǎn)株式會(huì)社一位人士對(duì)記者表示，在日本，無論政府還是民間，都非常重視各種原油進(jìn)口渠道的建設(shè)，畢竟，日本每年全部內(nèi)需原油均要由國外進(jìn)口。
能源短缺引發(fā)中日經(jīng)貿(mào)博弈
這位人士同時(shí)也認(rèn)為，事實(shí)上，大慶原油出口日本即使真的無法恢復(fù)，日本的原油進(jìn)口也不會(huì)受到實(shí)質(zhì)影響。
據(jù)介紹，雖然目前，中國已超過日本成為世界第二大原油消費(fèi)國，但同日本每年巨大的原油消費(fèi)量相比，日本仍是世界上原油自給率最低的國家。日本目前90%以上的內(nèi)需原油來自中東。中國在日本原油進(jìn)口渠道中，似乎顯得無足輕重。但事實(shí)上，正是日本對(duì)于中東原油的絕對(duì)依賴，促使日本近年來極力推行其“原油進(jìn)口渠道多元化戰(zhàn)略”。于是，近鄰中國與北方的俄羅斯進(jìn)入了日本的視野。
在中國方面，政府停止對(duì)日出口大慶原油，則很可能出于平衡國際貿(mào)易的考慮。社科院日本問題專家馮昭奎認(rèn)為，在中、日均為世界貿(mào)易組織成員的今天，在經(jīng)濟(jì)上，其實(shí)誰也封鎖不了誰，而復(fù)雜的國際貿(mào)易中的諸多問題，則可能通過類似停止對(duì)日出口原油這種暫停長期貿(mào)易機(jī)制的方法來加以平衡。馮不贊成在中日關(guān)系處于低潮時(shí)過分渲染停止出口原油事件。因?yàn)椋@會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)事件“泛政治化”的通病，到頭來，如果本來向好的中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系(2003年，中日經(jīng)貿(mào)額增加了300億元人民幣)受到?jīng)_擊，雙方均得不償失。
然而，越來越多的證據(jù)表明，中日間的經(jīng)貿(mào)博弈，遠(yuǎn)非專家的警告所能避免。去年，中國以原油為代表的能源消費(fèi)迅猛增長，至今延續(xù)的能源“三荒”，使中、日兩國共同遭遇“能源瓶頸”。而去年整個(gè)一年，俄羅斯在“安大線”、“安納線”問題上的曖昧和騎墻，使共同看好北方俄羅斯豐富的石油、天然氣資源的中日兩國都大感失望。同時(shí)，雙方也因此產(chǎn)生隔閡。當(dāng)越來越多的跡象顯示，日本將最后勝出之后，中國自然要在另尋“油路”的同時(shí)，動(dòng)用各種經(jīng)濟(jì)或政治武器，以在中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系中尋求平衡。這在隨后的京滬高速鐵路建設(shè)方案的選擇中，可見一斑。雖然雙方官員在各種場合的公開表態(tài)，均回避了中日關(guān)系的敏感話題，但業(yè)內(nèi)卻很難將上述兩事件完全割裂。
據(jù)悉，近期，日本政府高層仍將繼續(xù)就交通、能源等問題來華游說，屆時(shí)，雙方經(jīng)貿(mào)博弈將達(dá)到新的高潮。
作者：本報(bào)記者崔毅北京報(bào)道
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