見習記者 張子鵬 廣州報道
2月6日，中國證監會期貨部主任楊邁軍等抵達鄭州，開始了對鄭州商品交易所（以下簡稱鄭商所）的調研，聽取期貨交易所、期貨公司的意見，討論貫徹落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》（簡稱《若干意見》）的有關問題。
在鄭州，楊邁軍向鄭商所和媒體吹風，表示“可以預期隨著《若干意見》的出臺，新品種如棉花、玉米、燃料油等，推出的步伐有望加快”。
事實上，棉花期貨將在今年上半年上市的消息已經在業內傳播。中國期貨協會和鄭州商品交易所的相關人員對本報記者證實了這一說法。他們表示，棉花期貨上市是“大勢所趨，業界心之所向”。
而與此緊密相關的是，國內沒有棉花期貨的交易經驗，如何使棉花期貨交易正常發展，如何對棉花期貨進行有效監管成為業界有識之士的關注焦點。
半年上市
“我們已經把棉花期貨上市報告上報到了證監會�！编嵣趟袌鲩_發三部部長姬廣坡告訴記者。姬在鄭商所主事棉花期貨上市籌備工作。
報告闡述了棉花期貨需要上市的理由和鄭商所的優勢。據悉，證監會尚未將棉花期貨的上市報告匯報至國務院。
對于棉花期貨的上市時間，最早的傳言已經到了今年3月。但是，不少業內人士卻只抱謹慎樂觀態度。
關于棉花期貨上市，證監會仍在向有關部委和產棉大省以及棉花消費大省政府部門等征求意見�！氨热绨l改委等部門，他們的意見對于國務院最終批準棉花上市很重要�！�
棉花期貨上市的最近一次推動是在2003年下半年的一個棉花會議上。當時，國務院的一位相關領導講了棉花期貨，要求鄭州迅速組織，做好前期準備工作。而2003年國家“兩會”期間也有代表提案支持關于棉花期貨等的上市。
隨著棉花期貨上市呼聲再次高漲和一些內部的消息來看，今年上半年棉花期貨上市已幾成定局。
在“爭奪”棉花期貨的過程中，鄭商所最終取得了勝利，全國棉花交易市場和新疆的棉花機構敗北。
“國家一般不會為了一個新的期貨品種再設立一個期貨交易所�！弊C監會一位相關人士告訴記者。
而河南是中國第一人口大省，也是棉花主產區、主銷區和重要的紡織基地。鄭州是中國棉花集散地，國家在河南鄭州、商丘、駐馬店等鐵路沿線設立了棉花國家儲備庫。
鄭商所有近十年的期貨交易經驗，三年以前鄭商所響應“可以研究棉花期貨”的指示，最早在國內建立了棉花期貨研究部門，并從兩年前開始，成立了市場開發三部，主事棉花期貨的研究開發。
“現在，棉花期貨的前期工作都已經完成�！奔V坡說，“一旦國務院批準，我們可以在一個月內開辟棉花期貨的戰場�！�
建立預警機制
棉花期貨上市可謂一波三折。之前曾兩次傳出棉花期貨將在2003年6月和12月上市的消息。期間，鄭商所一位高層曾說，2003年元旦之前棉花期貨“一定會上市”。但之后市場卻并未看到該結果。
一些業內人士認為，鄭商所2003年的“硬麥事件”等暴露了期貨本身以及監管問題，也使棉花期貨推遲推出。
期間業界傳言，將推出的棉花期貨落戶鄭商所，玉米期貨落戶大連期貨交易所，燃料油期貨落戶上海期貨交易所。不少業界人士難以看清，是先上市其中的一種期貨，還是一齊全部上市。
“從防范風險和規范管理的角度看，首先上市一種棉花期貨的可能性最大。”證監會一位人士告訴記者。
而先期推出的大宗期貨品種的運作過程將非常重要。運行順利，市場反響良好，則后面的期貨上市的時間將縮短；運行不利，風險監管不到位，后面的期貨品種上市就很難了。
而中國證監會期貨部主任楊邁軍最近也對記者表示，《若干意見》明確提出，期貨要以發展為主線，更加充分有效地發揮市場功能，為國民經濟大局服務。
楊邁軍要求鄭商所等在控制風險前提下穩步發展期貨市場，今后要在兩方面加大工作的力度。
首先是加強基礎建設。通過加強法規為市場規范發展創造良好的環境，2004年要進一步結合行政許可法實施，做好清理法規的工作，要積極促成國務院修訂期貨管理暫行條例，同時要加強其他一些基礎制度建設。
其次，要逐步推出為大宗商品生產者消費者提供發現價格和套期保值功能的商品期貨品種。
《若干意見》的一個精神是嚴格控制風險�！帮L險控制是很重要的，特別是在當前，首推的品種風險控制一定要非常嚴密嚴格的設計�！弊C監會一位人士說。
一旦控制不利，社會游資集中到棉花期貨，很可能會出現市場風險，隨即影響下面的品種的推出。而遲遲未能推出棉花期貨的一個原因也是風險控制問題。
其實，期貨新品種的推出以前是由證監會批準的，而這次則等待國務院審批。
據悉，證監會將在今年3月與世界銀行簽署中國期貨市場風險控制的相關合作協議。這是世界銀行支持改善中國金融體制援助項目的一部分。該援助在兩年之前便已啟動，該研究計劃涵蓋了風險的類型、風險的產生、風險的控制和解決風險的方式等�！皯摻∪藁ㄆ谪浧贩N的風險預警機制，提前發現風險，化解風險�！北本┕ど檀髮W的一位教授對記者說，“風險發生之后再去補救就晚了�！�
2003年的棉花價格可以用“瘋長”的詞語來形容。從年中的10000元／噸漲了80％最高將近18000元／噸。價格波動如此劇烈，增加了政府決策難度，卻為中國棉花期貨市場發展提供了巨大潛力。如果二者結合好的話，政府決策部門就能依據期貨市場的價格指導作用，判斷市場形勢，超前制定決策，不僅能夠避免宏觀調控的滯后性，而且有助于我們在國際貿易中占據有利地位。
“上市棉花期貨有助于調節市場供求，減緩現貨市場價格波動。”中國棉紡織協會秘書長朱北娜對記者說。為了回避市場風險，棉花生產者可以利用期貨市場的價格信號合理安排種植計劃；棉花經營和加工企業可以通過期貨市場進行套期保值；用棉企業可以事先在期貨市場上買入期貨合約，鎖定生產成本。
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