廣東今年將推進教材改革，全國明年起步

　　民企大可分羹教材產業厚利

　　實現路徑：從地方市場入手、推行低價策略、創新教材內容

　　頭條提示

　　記者從廣東省教育廳獲悉，廣東今年將全面推進中小學教材改革，全國也將于明年全面推行中小學教材改革。隨著教材改革的不斷推進，教材的編寫、出版、發行、使用等環節必將發生不同程度的變革。專家分析認為，教材的出版發行作為出版發行業最后的“暴利堡壘”，繼醫藥、民航等行業后開始出現堅冰松動跡象。

　　雖然當前中小學教材出版發行還遠未走向市場，業務仍由少數出版發行商壟斷。專家分析認為，民營教育企業可以憑借自身敏銳的嗅覺，抓住教材改革的商機，發揮“三大優勢”，在龐大的市場中分一杯羹。

　　【新華社廣州2月12日專電】（記者趙東輝）記者采訪中發現，實現教材出版發行的真正放開仍然是一個漫長的過程，但各地都不同程度地打開了壟斷的堅冰。雖然實踐的步伐還困難重重，但民營企業畢竟迎來了進入中小學教材市場的大好機會。專家分析認為，民營教育企業可以憑借自身敏銳的嗅覺，抓住教材改革的商機，發揮“三大優勢”，在龐大的市場中分一杯羹。

　　搶占地方課程教材市場

　　搶占地方課程教材市場是民營教育企業的第一大優勢。對于廣東的民營企業而言，首先要抓住新課程標準今年秋季在全省實施的契機。

　　廣東已于2002年秋季在廣州東山區和深圳市羅湖區等教學改革實驗區啟用新課標，采用新教材，2003年秋季教改的范圍覆蓋到了城鎮，預計2004年將在全省范圍內全面啟用新課標。在新課標中大量增加了技術、藝術等地方課程。

　　據廣東省教育廳介紹，廣東高中從2003年開始逐步實行學分制后，校本課程和地方課程占到了10個學分，而語、數、英等每門主課也只有8個學分。這令一部分非教育類出版社尋找到了與教育出版社競爭的契機。

　　專家分析認為，民營企業在出版方面才剛開始“試啼”，不可能和大出版社正面交鋒，一定要避開主戰場，尋找大出版社還沒有看到的空間。目前全國10多個開展教材出版的出版社都撲在了國家課程上，而民營教育企業如果專注于地方課程的開發，借用一些大型出版社良好的行銷渠道，還可以和老牌出版社一比高低。

　　推行低價策略

　　低價策略是民企的第二大優勢。據廣東省出版集團測算，一種教材走向市場，編寫印刷的成本約占出版物售價的30％多，發行占30％多，而折扣占了30％左右。

　　民營教育企業參與教材出版，可以采用直銷方式，出版物從出版社直接進入學校，去掉各種中間環節，可以比同類同檔次的教材降價30％左右。民營教育企業可以先從民營學校尋找突破口，因為民營學校在選擇教材方面有更大的自主權。

　　創新教材內容

　　教材內容創新是民企的第三大優勢。民營教育企業可以憑借自身敏銳的嗅覺，針對市場需求來調整出版內容，甚至可接受教育部門委托，編寫針對性更強的教材。而大出版社在這方面則難免“船大難掉頭”，跟不上市場反應。

　　廣東教育出版社社長盧錫銘認為，教材出版的壟斷被打破以后，毫無疑問，原先靠行政命令訂閱的教育類圖書會逐漸被淘汰，按新課標編寫的教材教輔和課外讀物、素質類、研究性學習類圖書，將會成為各出版商角逐的一個主戰場，民營教育企業也可以選擇從這里進入教材出版市場。

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　　教材出版將招投標

　　招投標是砍除教材出版發行暴利的“第一板斧”。

　　早在2001年10月，新聞出版總署、教育部、國家計委就共同發布了《中小學教材出版招標投標試點實施辦法》和《中小學教材發行招標投標試點實施辦法》。

　　2002年新聞出版總署、教育部、國家計委聯合在安徽、福建、重慶三地進行了試點。按照2001年擬定的時間表，到2003年春季，全國各省市都要進行招投標試點，2004年這一工作將在全國范圍內推行。

　　記者從廣東省新聞出版局了解到，教材的出版發行改革主要是在中小學教材出版和發行兩大行業中引入競爭機制，實行招標投標。即每年教育部確定的教材內容一經審定，凡符合教材出版發行資質的出版發行機構，在價格主管部門制定的價格范圍內，在保證“課前到書，人手一冊”的前提下均可參與競標。

　　按照這一改革辦法，新華書店將要被改成一個股份制的發行渠道，不再是國家獨資的惟一渠道。郵電系統、供銷社系統、另外還有其他非公有制的發行渠道也可以參與競標。

　　根統計，2001年全國出版圖書63.1億冊，總定價466.82億元，中小學教材總冊數、總定價分別是中國出版業全行業的52.9％、37.4％。（趙東輝）

　　原先靠行政命令訂閱的教育類圖書會逐漸被淘汰，按新課標編寫的教材教輔和課外讀物，將會成為各出版商角逐的主戰場。深圳商報記者甘躍飛攝

　　（圖片見PDF版B6版）

　　作者:記者趙東輝