敲定2004年貨幣政策預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，部署人民銀行十項(xiàng)工作任務(wù)

　　記者單羽青2月11日北京報(bào)道中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川昨天在人民銀行工作會(huì)議上指出，2004年，人民銀行要繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸總量的適度增長(zhǎng)。貨幣政策的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是：狹義貨幣供應(yīng)量Ｍ1和廣義貨幣供應(yīng)量Ｍ2分別增長(zhǎng)17％左右；全部金融機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款2．6萬(wàn)億元左右。

　　2月10日上午，全國(guó)銀行、證券、保險(xiǎn)工作會(huì)議在京召開(kāi)。下午，人民銀行工作會(huì)議、人民銀行組織人事工作會(huì)議、全國(guó)外匯管理工作會(huì)議同時(shí)召開(kāi)。

　　周小川在工作報(bào)告中對(duì)2004年的人民銀行工作提出了總體要求：繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理，維護(hù)金融體系穩(wěn)定，提高金融服務(wù)水平，促進(jìn)金融企業(yè)深化改革，擴(kuò)大對(duì)外金融交流與合作，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展。

　　周小川表示，2004年要進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)和改善金融調(diào)控，既要防止通貨膨脹和金融風(fēng)險(xiǎn)，又要支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。為此，他部署了2004年人民銀行十項(xiàng)主要工作任務(wù)。

　　首先，為實(shí)現(xiàn)2004年貨幣政策的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，要進(jìn)一步提高金融調(diào)控的科學(xué)性、前瞻性和有效性，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具調(diào)控貨幣信貸總量；進(jìn)一步發(fā)揮利率杠桿的調(diào)控作用，深化利率市場(chǎng)化改革；發(fā)揮好信貸政策的作用，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，突出支持重點(diǎn)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次，加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理，完善人民幣匯率形成機(jī)制，維護(hù)國(guó)際收支平衡。加強(qiáng)本外幣政策的協(xié)調(diào)。改進(jìn)現(xiàn)行結(jié)售匯制度，放寬對(duì)企業(yè)和居民用匯限制，支持實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)短期資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和調(diào)控；穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。培育和發(fā)展外匯市場(chǎng)。完善匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　第三，要加快發(fā)展金融市場(chǎng)，建立健全各類(lèi)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。促進(jìn)建立多層次的金融市場(chǎng)體系，擴(kuò)大直接融資渠道。拓展債券市場(chǎng)，改善商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。促進(jìn)公司債券市場(chǎng)發(fā)展。研究信貸資產(chǎn)證券化的措施。推動(dòng)貨幣市場(chǎng)基金發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的良性互動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)展黃金市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)黃金市場(chǎng)由現(xiàn)貨市場(chǎng)向金融產(chǎn)品市場(chǎng)的過(guò)渡。

　　第四，高度重視金融安全問(wèn)題，維護(hù)金融體系穩(wěn)定。盡快建立我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和分析。探索建立有關(guān)部門(mén)間金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，制定防范金融危機(jī)的應(yīng)急處置預(yù)案，實(shí)現(xiàn)金融調(diào)控與審慎監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。

　　第五，全面促進(jìn)金融企業(yè)微觀機(jī)制改造，提高競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)銀行、建設(shè)銀行充實(shí)資本金后，必須深化內(nèi)部改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立良好公司治理結(jié)構(gòu)，確保實(shí)現(xiàn)股份制改造的預(yù)期目標(biāo)。抓緊研究其他國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革的方案。深化農(nóng)村信用社改革，把中央銀行的資金支持與信用社改革試點(diǎn)的實(shí)施進(jìn)程和效果相結(jié)合，真正達(dá)到“花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制”的效果。加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制的其他各項(xiàng)改革。

　　第六，統(tǒng)籌研究制定我國(guó)支付體系的改革發(fā)展規(guī)劃，加快支付系統(tǒng)建設(shè)，確保支付體系安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)大額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)小額批量支付系統(tǒng)。開(kāi)通大額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)與債券市場(chǎng)的連接，有效支持貨幣政策的實(shí)施和金融市場(chǎng)的資金清算。完成大額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)與城市商業(yè)銀行匯票處理中心等清算組織的連接，暢通中小金融機(jī)構(gòu)匯路。擬訂清算組織管理制度，健全清算服務(wù)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)和規(guī)范支付業(yè)務(wù)創(chuàng)新，改進(jìn)個(gè)人支付結(jié)算服務(wù)，促進(jìn)商業(yè)票據(jù)使用。加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一銀行賬戶(hù)管理系統(tǒng)的建設(shè)，規(guī)范銀行賬戶(hù)的開(kāi)立和使用。進(jìn)一步擴(kuò)大銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用的覆蓋面，提高銀行卡異地跨行交易成功率，促進(jìn)銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　第七，建立和完善反洗錢(qián)工作機(jī)制，加快推進(jìn)我國(guó)信貸征信體系建設(shè)。完善反洗錢(qián)法規(guī)，初步建立國(guó)家反洗錢(qián)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高反洗錢(qián)工作的技術(shù)手段。加強(qiáng)在反洗錢(qián)和反恐怖融資領(lǐng)域的國(guó)際合作。盡快建成企業(yè)和個(gè)人征信體系基本框架。

　　第八，繼續(xù)做好其他金融服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。研究制定金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度和人民銀行與有關(guān)部門(mén)的信息共享機(jī)制。進(jìn)一步完善各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)景氣調(diào)查制度。加強(qiáng)貨幣發(fā)行工作。加強(qiáng)現(xiàn)金管理。依法嚴(yán)厲打擊制販假幣行為。繼續(xù)推進(jìn)黃金管理體制改革。做好經(jīng)理國(guó)庫(kù)工作。

　　第九，提高金融對(duì)外交流合作的層次和水平，做好金融對(duì)外開(kāi)放的協(xié)調(diào)工作。

　　第十，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高依法行政水平。