薛小和：您上周談到GDP增長率和固定資產投資都不是經濟運行的定性指標，那么哪個指標是可以用于定性的？

　　劉福垣：充分就業率是判斷經濟運行形勢首位的定性指標。就業是保障人們生存權和發展權的第一位問題。如果一個國家GDP高速增長，失業率和社會犯罪率也隨著上升，這就說明GDP的增長和分配方式有問題。政府應該把推動就業作為執政的首要目標，充分就業率應 該是判斷經濟形勢的惟一定性指標。

　　我國目前勞動力市場上是嚴重供大于求，把充分就業率作為惟一的定性指標，幾十年都不用變。充分就業率上升，GDP和出口增長速度一般不會下降，即使下降也不是就業增加造成的。因為在正常的情況下，充分就業率上升都是國內需求和出口增長加速的結果。而如果GDP和出口增長加速就業率反而下降，說明經濟運行的動力機制、增長方式有問題，經濟運行不正常。

　　薛小和：專家們分析經濟形勢通常使用的眾多的經濟指標，它們各自的功能是什么？按照對經濟形勢分析和政府業績考核的重要性如何排列？

　　劉福垣：每個經濟指標都有它的使用價值，根據以人為本的發展觀，按照重要性排列，前八個指標應該是：充分就業率、居民消費增長率、社會保障度、教育投入增長率、人口城市化率、國際收支平衡度、物價指數和GDP增長率。

　　居民消費增長率是支撐投資和就業的動力性指標，居民消費是發展和增長的目的。只有居民消費增長快，投資和就業增長才會快，只有居民消費數量增加，結構升級、投資和就業結構的調整，進而產業結構的調整才能得以實現。我國目前固定資產投資比重超常規增長，居民可支配收入和消費支出增長緩慢，這是國內消費需求不足，經濟增長靠國債和外貿兩個外力拉動的根本原因。有的地方政府把投資的重點放到基本建設為主的固定資產投資上，對人民群眾生活消費水平的提高重視不夠。為了糾正這種錯誤傾向，我們今后應該在考核官員政績時把居民消費增長率放到具有決定性的地位，非生產性基本建設投資增長率不能超過居民消費增長率。

　　薛小和：社會保障度這個指標大家不太熟悉。

　　劉福垣：社會保障度是社會保障對象獲得的政府社會保障金占其勞動力簡單再生產費用的比重。社會保障是經濟運行當年的社會成本，社會保障的覆蓋面達不到100％，保障程度達不到基本生活費用水平，說明社會經濟是虧本運行。因為保障對象沒有得到或得到的社會保障金不足以補償勞動力簡單再生產費用，致使這些勞動力在萎縮條件下再生產。把社會保障作為一個經濟指標，社會保障的覆蓋面擴大了多少，保障程度提高了多少，反映政府投入的宏觀成本的增加額，這種投入也是會創造GDP的。社會保障度是為政府功能、行為定性的經濟指標，是判斷政府政績的第一位指標的，而且是定性的指標。

　　薛小和：看的出，充分就業率、社會保障度和居民消費增長率這三者之間存在著一定的因果關系。

　　劉福垣：在當前的轉軌時期，社會保障度決定居民消費增長率，居民消費增長率決定充分就業率。在正常的市場環境下，是充分就業率決定社會保障這個社會成本的高低，決定居民消費的增長率。從政府決策和調控意義上考慮，當前社會保障度應該放到第一位，而從經濟形勢分析角度考慮，充分就業率應該居定性指標的第一位。

　　薛小和：人們習慣于把教育投入看作是社會文化事業發展的指標，您卻把它列入經濟運行指標。

　　劉福垣：我認為，教育投入增長率是反映勞動力素質提高的經濟指標。在勞動力商品化之后，教育投入已經轉化為經濟投入。當前，在各種產品和服務供大于求的情況下，只有教育是最短缺的產品和服務。教育作為一個產業，它的投入主體不限于政府，如果我們放開高等教育市場，允許社會投資，這個最短缺的產品和服務一定會很快發展起來。

　　薛小和：最后請談談這八個指標之間的邏輯關系。

　　劉福垣：在這八個指標中，前四個經濟指標是因，后四個指標是果。前四個指標是動力和投入，后四個指標是目標和產出。我們經濟工作的主要著力點是前四個指標，主要著眼點是后四個指標。我們宏觀調控要根據后四個指標的狀況來調整前四個指標，只要把前四個指標調控到位，后四個指標肯定會如愿以償。我們之所以把GDP指標排到最后一位上，是確保GDP在前七個指標正常的條件下的增長，前七個指標決定GDP的質和量。前五個指標上去了，GDP肯定低不了。第六和第七個指標在正常范圍內的GDP增長是宏觀經濟運行應該追求的目標。只要我們把握好這八個指標的辯證關系，宏觀調控工作就會應付自如，上一個新的臺階。作者:薛小和資料來源:經濟日報