行業協會失去“靠山”之后，并不等于權力的徹底消失，能否繼續得到行業的信賴，關鍵要看為本行業以及會員單位做到了什么，是否通過協會的努力工作促進了該行業的發展

　　何方

　　據《中國青年報》1月6日報道，去年9月26日，南京市政府出臺的《關于加快行業協會 改革與發展的意見》中明確指出：到2004年底，完成政會脫鉤。這項改革的核心內容包括：推進行業協會與政府脫鉤，規定政府公務員不得在行業協會兼職，使行業協會徹底擺脫“二級婆婆”的角色，真正成為服務企業、自負盈虧的市場主體。

　　長期以來，本來是民間組織角色的行業協會，大多依靠政府背景，從事的不是行業服務，而是以行業管理的名義，收取各種費用，作為行業協會掛靠部門的“小金庫”。

　　有人把行業協會稱為“二政府”，是因為行業協會中的主要領導往往都是由職能部門負責人兼任。這種協會與職能部門“合署辦公”的半官方機構，在“靠山”的依附下，職能部門不敢公開做的事情，通過行業協會的出面，都具有了合法性。特別對于那些手中握有生殺大權的熱門行業，行業協會的任何“服務”（收費）項目，會員均沒有說“不”的權利。在會員交付了各種管理或者贊助費之后，所得到的“服務”，協會大多是根據交付費用的多少，評定會員單位（或產品）在該行業中的知名度和名次。

　　南京市有130多家行業協會。北京市目前至少也有150多家。行業協會能給政府職能部門帶來好處，是導致行業協會泛濫的根源。在這些協會當中，有的叫“協會”，有的叫“學會”，除了“協”、“學”區別外，其他名稱完全一樣，而且所從事的工作也完全相同。比如主管保健品的民間組織就有兩家，一家叫“協會”，一家叫“學會”。由于“服務”內容一樣，有時在召開行業研討會議時，經常出現“撞車”現象，弄得會員單位進退兩難，哪一家都得罪不了，只好“罷會”。

　　對于這種重復設會的現象，有關部門曾經表示要進行合并，但是至今沒有合并起來，依然各吹各的調。如果不是利益所系，怎么又會出現兩個“婆婆”？當然，假如某個協會無能為力無所作為，沒有起到協會應有的作用，蛻變為“收錢協會”，不給燒香者還愿，再設一個也無妨。

　　行業協會的職能是協調行業利益、制訂行業標準。而不是借用政府這只無形的“手”，把協會辦成“二政府”，運用“靠山”的威懾力，向會員單位索取各種“會費”。

　　我們的行業協會在行業發展中的所作所為，是否不辱使命，切實做到了服務至上，心里應該很清楚。在此不妨說說美國大豆協會。用某油脂集團總經理的話說，“美國大豆協會實在是太厲害了”。厲害在哪里？無非是人家在作為行業代言人過程中，為行業利益的最大牟取所做的最大努力。美國大豆協會1982年即在中國設立了辦事處，20年來通過舉辦研討會、幫助農民種植大豆等方式開展工作，為美國轉基因大豆進入中國市場苦心經營。在美國大豆協會的三大基本任務中，除了代表美國農民游說政府，爭取有利的產業政策，以及提供經費贊助科研、培育大豆新品種之外，首要的就是向全世界推廣美國（轉基因）大豆。如今，巴西大豆種植業已被美國經銷商控制；日本、韓國的大豆業也在此策略進軍下被沖垮。而大豆作為中國最有優勢的農業產業，如今在大批進口轉基因大豆影響下，已經處于步履維艱的地步。

　　行業協會失去“靠山”之后，并不等于權力的徹底消失，能否繼續得到行業的信賴，關鍵要看為本行業以及會員單位做到了什么，是否通過協會的努力工作促進了該行業的發展？行業協會對行業的發展所起到的作用，與整個國家的經濟發展息息相關。