中國保監(jiān)會主席吳定富昨日表示,保監(jiān)會將盡快制定保險資金以各種方式直接投資資本市場的實施方案

　　○國務(wù)院已原則同意保險公司只要符合條件即可設(shè)立資產(chǎn)管理公司,保監(jiān)會將盡快出臺《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》

　　○保監(jiān)會將修訂《向保險公司投資入股暫行規(guī)定》,為吸納各方面資金進入保險業(yè)創(chuàng)造條件

　　○保監(jiān)會積極支持所有符合條件的保險公司在境內(nèi)外上市

　　北京消息 中國保險監(jiān)督管理委員會主席吳定富在昨日召開的全國保險工作會議上表示,當(dāng)前,拓寬保險資金運用渠道的大方向已十分明確。保監(jiān)會將在嚴(yán)控風(fēng)險的前提下,盡快制定保險資金以各種方式直接投資資本市場的實施方案。

　　拓寬資金運用渠道利好很多

　　吳定富認為,近日頒布的《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》提出支持保險資金以多種方式直接投資資本市場,表明拓寬保險資金運用渠道的方向和趨勢已非常明確。他說,保險資金運用現(xiàn)在面臨的最關(guān)鍵問題不是渠道問題,而是能不能有效防范資金運用風(fēng)險,能不能用好保險資金的問題。

　　近年來,隨著保險業(yè)的快速發(fā)展,可運用的資金大量增加,國家開始逐步放寬保險資金運用渠道。如允許保險公司進入全國銀行同業(yè)拆借市場,從事債券買賣業(yè)務(wù)；可申請購買所有信用級別在AA級以上的企業(yè)債券；通過購買證券投資基金間接進入證券市場等。

　　據(jù)公布的數(shù)字,2003年末我國保險資金運用余額達到8739億元。保險公司持有的企業(yè)債券占企業(yè)債券總量的一半左右,持有的證券投資基金占封閉式基金的26.3%,保險公司逐步成為資本市場主要的機構(gòu)投資者。

　　吳定富明確表示,當(dāng)前,進一步拓寬保險資金運用渠道的有利條件很多。去年底國務(wù)院常務(wù)會議原則通過的《投融資體制改革方案》,提出鼓勵和促進保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施。保險資金投資海外債券市場等問題也正在進行可行性研究。另外,在保險資金運用管理體制改革上,國務(wù)院已原則同意保險公司只要符合條件即可設(shè)立資產(chǎn)管理公司,對保險資金實行專業(yè)化管理和集中、統(tǒng)一運用。保監(jiān)會將盡快出臺《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》,加快保險資產(chǎn)管理公司組建步伐。

　　支持保險公司發(fā)行次級債券

　　吳定富明確表示,對于保險公司提出的通過發(fā)行次級債券補充資本金的做法,只要沒有法律障礙,保監(jiān)會將給予支持。

　　吳定富說,資本金不足是制約我國保險業(yè)加快發(fā)展的主要問題之一。近年來,我國保費收入年均增速在30%左右,保險公司總資產(chǎn)隨之大幅增加。總資產(chǎn)增加了,保險公司的資本金壓力更顯突出,為此,中資保險公司紛紛增資擴股,增強資本實力。

　　據(jù)介紹,目前中資保險公司補充資本金的主要方式,一是定向募集,二是公開發(fā)行股票。吳定富對此表示,當(dāng)前,國內(nèi)外投資者普遍看好我國保險業(yè)的發(fā)展前景,向保險業(yè)投資入股的積極性很高。保監(jiān)會將修訂《向保險公司投資入股暫行規(guī)定》,為吸納各方面資金進入保險業(yè)創(chuàng)造條件。保監(jiān)會也積極支持所有符合條件的保險公司在境內(nèi)外上市。

　　他還明確表示,鼓勵保險公司研究探索其它的融資方式增加資本金,充實償付能力。只要在法律上沒有障礙,保監(jiān)會將堅決予以支持。

　　大力推進險種創(chuàng)新

　　就今年保險工作的重點,吳定富表示,首先,要繼續(xù)深化改革,在鞏固國有保險公司股份制改革成果并將改革引向深入、切實轉(zhuǎn)換保險公司經(jīng)營機制的同時,鼓勵支持保險公司經(jīng)營方式的創(chuàng)新,一些符合市場經(jīng)濟發(fā)展方向和金融穩(wěn)定原則的創(chuàng)新,只要條件成熟,就可進行嘗試。其次,要完善保險市場體系,大力推進保險產(chǎn)品創(chuàng)新。再次,認真履行入世承諾,擴大開放,以提高保險業(yè)整體競爭力。第四,要加強和改善監(jiān)管,要加快法制建設(shè),出臺《保險違法行為處罰辦法》,推動《機動車輛強制責(zé)任保險條例》的立法工作,修訂《保險公司管理規(guī)定》等,同時加強償付能力和資金運用監(jiān)管,出臺《非壽險責(zé)任準(zhǔn)備金提取辦法》、《保險保障基金管理辦法》等,要加強與有關(guān)部門的合作,加大監(jiān)控力度,切實防范系統(tǒng)性風(fēng)險。

　　采取措施做大行業(yè)規(guī)模

　　吳定富強調(diào),雖然多年來保險行業(yè)保持了較快的發(fā)展速度,但同經(jīng)濟社會對保險的需求相比,同保險行業(yè)應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任相比,差距還很大。整個保險行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急就是要充分認識發(fā)展的緊迫性,采取有力措施加快行業(yè)的發(fā)展。

　　吳定富指出,行業(yè)發(fā)展的緊迫性主要表現(xiàn)在兩個方面:

　　其一,保險業(yè)規(guī)模還很小,與經(jīng)濟社會的發(fā)展要求不相適應(yīng)。從保險深度看,2002年,世界平均為8.1%,而我國僅為3%,世界排名第48位,同期我國GDP世界排名第6位；從保險密度看,世界平均為423美元,我國是29美元,排名第71位。統(tǒng)計資料顯示,目前我國保險全行業(yè)資產(chǎn)總額僅相當(dāng)于美國一家較大保險公司的資產(chǎn)。

　　其二,保險的功能和作用遠未得到充分發(fā)揮。如,去年底發(fā)生的重慶開縣井噴事故,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,保險賠付僅有二十多萬元。保險還沒有對經(jīng)濟社會生活形成全面而深入的滲透。

　　記者 徐濤