細心的人會發現在國務院的“九條意見”中，多次強調保護公眾投資者的合法權益。專家認為，注重保護中小投資者的利益是“九條意見”的一個重要特點。

　　“堅持依法治市，保護投資者特別是社會公眾投資者的合法權益”被列為推進資本市場改革開放和穩定發展的指導思想。在解決股權分置問題和完善市場退出機制時，國務院也強調了對公眾投資者利益的保護。文件還特別在第七條提出要加強法制和誠信建設，保障市 場參與者的合法權益。

　　中國人民大學金融法研究所郭鋒博士認為：“強調保護投資者的利益是抓到了問題的根本。市場是投資者參與的市場，如果投資者的合法權益受到侵犯，投資積極性被打擊，就沒有人參與投資，哪怕是想要操縱市場都不會有人跟進。”郭鋒認為，對投資者的保護，怎樣強調都不過分。“最近兩三年投資者反映比較多的問題，就是感到不公平，投資沒有回報，內幕交易比較多，以及國有股、法人股侵犯流通股權益等，于是他們就遠離市場。”不過他也表示，盡管如此，投資者還是想賺錢，只要證券市場能提供平等的機會，投資者還是會回來投資的。

　　郭鋒還進一步談道，此次“九條意見”的出臺對正在進行的《證券法》修改有很好的啟示和推動作用。“以前我們修改《證券法》的時候顧慮較多，不敢突破，總是看過去十幾年的經驗，總是以規范和穩定為前提，有些更符合證券市場發展、有利于投資者的措施不敢采取。文件出臺后，正在進行的《證券法》修改將把更開放、更市場化、更能保護投資者權益的措施大膽地寫進去。”信報記者甄世宇