|
《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》公布
本報綜合消息新華社8日受權(quán)全文播發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。這是時隔18年后中央再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題作為中央一號文件下發(fā)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新形勢下把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。
《意見》指出，全黨必須從貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和主動性。
《意見》共22條，分九部分，約9000字。包括：集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進種糧農(nóng)民增加收入；繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入；發(fā)揮市場機制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收減負提供體制保障；繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作，解決農(nóng)村貧困人口和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難；加強黨對促進農(nóng)民增收工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項增收政策落到實處。
《意見》指出，在黨的十六大精神指引下，2003年各地區(qū)各部門按照中央的要求，加大了解決“三農(nóng)”問題的力度，抵御住了突如其來的非典疫情的嚴(yán)重沖擊，克服了多種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的嚴(yán)重影響，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，農(nóng)村社會繼續(xù)保持穩(wěn)定。同時，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。
《意見》強調(diào)，農(nóng)民收入長期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟增長；不僅關(guān)系農(nóng)村社會進步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。
《意見》確定，當(dāng)前和今后一個時期做好農(nóng)民增收工作的總體要求是：各級黨委和政府要認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強化對農(nóng)業(yè)支持保護，力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的趨勢。
新華社8日還播發(fā)了題為《“重中之重”的一號文件》的評論員文章。文章說，中央一號文件有一個突出特點，就是出臺的各項政策措施都實實在在。文件提出，集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進種糧農(nóng)民增加收入。從今年起，國家實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，集中力量建設(shè)一批國家優(yōu)質(zhì)專用糧食基地。今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金新增部分，主要用于主產(chǎn)區(qū)。
中央一號文件還提出，要深化農(nóng)村改革，出臺的各項改革措施都是廣大農(nóng)民看得見、摸得著的。在加快土地征用制度改革部分，確定一定比例的國有土地出讓金，用于支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。在深化糧食流通體制改革部分，確定國家從糧食風(fēng)險基金中拿出部分資金，用于主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的直接補貼。在繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革部分，確定逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，今年農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低一個百分點，同時取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。在改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制部分，確定繼續(xù)擴大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款等。
| 
