本報記者 李希瓊

　　按照黨的十六大和十六屆三中全會的要求與部署，建立全國統一開放的市場體系，進一步發揮市場配置資源的基礎性作用，就必須落實企業作為市場主體的投資決策權，深化投資體制改革，完善政府投資體制。

　　面對新的形勢，作為現代服務業的重要組成部分之一，中國工程咨詢業的發展將會出現什么變化，又該如何發展？記者近日就此采訪了中國國際工程咨詢公司副總經理肖鳳桐。

　　投資體制改革

　　拓寬工程咨詢市場空間

　　肖鳳桐認為，我國工程咨詢業的市場化進程將加快。目前，國家有關部門正加緊制定投資體制改革方案，確立投資領域的市場化取向，讓市場在資源配置中發揮更大的作用，確立企業投資主體地位的同時，逐步規范政府的投資行為。

　　他說，按照西方發達國家工程咨詢業發展的經驗，在現代市場經濟體系下，工程咨詢是輔助市場及投資主體進行投資決策的一個重要環節，工程咨詢的水平標志著市場配置資源的效率和水平。工程咨詢業成為一國整體產業競爭力的重要依托，決定了具體產業競爭力中的知識含量及創新程度。在市場經濟發達國家，工程咨詢已成為一種十分重要的產業形態，并且在經濟全球化和知識經濟發展的推動下，發展愈來愈迅速。

　　肖鳳桐說，我國的工程咨詢業經過20多年發展，已具有一定的產業規模，但總的來說還比較弱小，特別是與西方發達國家相比，產業規模、咨詢公司實力、市場發育程度等都有明顯差距。隨著市場經濟體制的進一步完善，特別是投資體制改革的深入，各類市場和投資主體對工程咨詢的需求愈來愈多，工程咨詢的內容和范圍進一步擴展，工程咨詢業的產業發展空間會愈來愈大，市場規模和產業化水平會進一步提高。

　　他還預計，我國工程咨詢機構的企業化進程也將加快。據前幾年中國工程咨詢協會統計的數字顯示，國內有資質的工程咨詢機構近4000家，從業人員達到30多萬。

　　這些工程咨詢機構主要由三大部分構成，一部分是隸屬于各地計委系統的綜合性工程機構；一部分是隸屬國家原各行業管理部門的咨詢機構、研究、設計單位等；此外還有近年由一些工程技術人員創辦的具有非國有經濟成分的咨詢機構，雖然規模比較小，業務比較單一，但由于具有相對有效的企業激勵機制和市場成長機制，發展勢頭很好。今后，前兩類工程咨詢機構將進一步深化改革，盡快建立和完善現代企業制度，同時會有越來越多各種所有制成分和經濟類型的工程咨詢機構進入市場。

　　肖鳳桐認為，面對工程咨詢行業的快速發展，加強對工程咨詢市場的規范和行業管理，將成為一項迫切的任務。在借鑒發達國家經驗的同時，應盡快完善和制定行業準入、咨詢規范、從業人員的管理和認定辦法、收費標準、咨詢服務質量標準、企業和政府采購工程咨詢服務的形式和范圍等一整套系統、完善的法律法規。

　　主動參與國際競爭

　　盡快實現國際化

　　我國在加入世貿組織的協議中，對工程顧問、設計、管理服務等設置了過渡期，但過渡期內對合營工程咨詢機構外資的控股權并沒有限制，這與我國對金融、保險、電信等其他服務行業的保護性措施有很大不同，可見我國工程咨詢業總體上是對外開放的。中國加入《政府采購協議》后，還會給國外工程咨詢機構提供更為誘人的市場機會。

　　所以，我國工程咨詢業發展的初期階段，就不可避免地面臨著強勁的國際競爭，這與發達國家經過了一定時期的產業和市場保護也有很大不同。

　　肖鳳桐稱，面對這樣形勢，我國的工程咨詢企業應主動參與國際競爭，實現國際化，但對于企業的國際化要有正確的理解。

　　首先要正確認識企業國際化的含義，認清企業生存和發展的環境。其次要全面學習和引進成熟的工程咨詢組織和服務的國際慣例，學習國際工程咨詢企業管理的先進理念、方法和手段。三是要積極尋求與國際工程咨詢公司的合作，通過合作，學習鍛煉，提高自己。如選派業務人員到國外咨詢公司培訓、積極參加各種形式的國際交流、引進國外咨詢公司先進的管理軟件、共同開發國內外業務、作為分包商承擔國際業務、成立合作、合資機構等。同時，要循序漸進地開展國際業務，逐步實現“走出去”的目標。

　　在培育和規范工程咨詢市場，深化企業改革，加強行業管理的同時，盡快組建和扶持一批有實力的大型工程咨詢公司，建立與國際接軌的管理體制、運行機制和管理模式，主動參與到國際合作和競爭中去。