新浪財經訊2月7日，中國企業家論壇第四屆年會進入最后一天，今日上午房地產分論壇在亞布力通信山莊二層多功能廳舉行，本次分論壇的主題為：城市成長和裂變，萬通集團董事局主席馮侖擔任主持人，新浪財經進行圖文直播。

　　以下為華遠地產總經理任志強演講全文：

　　主持人(馮侖)：但是在國外，好象并沒有在城市的發展過程中出現搬政府的問題，這是我們中國一個比較有意思的現象。

　　任志強：我說馮侖的問題，中國城市一直在成長，從總體上說，中國城市的成長是因為政府和權力機構。在歐洲我們可以看到，城市的發展和成長是因為市場，而不是因為權力，所以現在到歐洲可以看到很多的皇城、城堡和城市是分開的，但是也有少數在一起的，像羅馬，實際上很多的大城市是以交易產生的，以市場、以交易形成。中國相反，中國所有的城市都是以衙門、以權力機構、政府為主，中國是特殊情況，中國有兩個變成和別人不一樣，五口通商，把五個城市賣了，然后是14個沿海城市的開放，只有這兩個條件下不是因為權力或者是政府形成的城市。

　　中國在解放以后，實際上有一段是因為工業化，156個重大項目，或者是因為礦產資源而形成的城市，比如攀枝花、鞍鋼，都是圍繞著生產為主的，也就是說在計劃經濟和權力經濟對資源的配置下，一定是以權力為中心形成的城市。在市場經濟情況下實際是以市場配置和交易形成的城市，這有個差別，即以市形成的城市和以權力形成的城市之間的差別，所以為什么很多的城市要搬政府，就是因為政府控制著資源，不一定能帶動市場的需求，可能能帶動市場的審批，所有的審批機構或者是配套機構必須圍繞著政府轉。

　　主持人(馮侖)：現在有個問題，政府一搬，帶來一個問題就是拖欠農民工資，呼和浩特最近有一件事，欠農民工資一查，查到最后是政府搬遷的項目欠了農民的工資。政府為了搬不斷的借錢，然后就拖欠工程款。

　　任志強：這就是我說的話題的延伸，政府仍然認為，他的機構可以成為一個新的城市。

　　比如呼和浩特市，是四個區，首先把四個區政府從中心搬到外圍，然后把市政府搬到城市的邊緣，想利用這種方式把城市擴大，他們請我們去討論，我問你們搬遷的目的是什么？他說想為了城市擴大化，容納150萬人，我說你的城市一共有這么多人嗎，他說我可以把其他地方的人搬過來。所以他就是想城市擴大化，這個很重要的目的在于我們第一個階段談到的中央很響亮的口號，以階級斗爭為綱，人和人之間是斗爭，沒有城市；第二個口號是以經濟建設為綱，政府組織經營建設，而這并不是市場化的手段。而馮侖說的問題出現了，政府控制的資源能力在逐漸的縮小，審批的權利在弱化，這樣用政府的搬遷控制城市，城市的效率在不斷降低，這就出現了剛才說的問題。

　　比如把黨中央搬到西藏，可能就不用支藏了。今后審批的功能是政府審批的功能越來越弱化，除了政府對有關的土地有審批權以外，其他的權力就弱化了。最早的時候上海市政府把舊樓騰出來，恢復成過去的現象。最早是青島賣土地，很成功，那時候政府的控制能力很強。而現在政府的控制能力弱化的時候，政府再搬，通過搬遷把土地出讓，利用土地換錢財，想把城市擴大，這在市場經濟的過程中已經不適應了。