東方網(wǎng)12月1日消息：國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱1日在此間說，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體形勢很好，明年無論是從國際還是國內(nèi)看，中國經(jīng)濟(jì)仍然具備較快發(fā)展的條件，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在困難、問題和隱憂。

　　馬凱在1日開幕的全國發(fā)展和改革工作會議上指出，這些挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在6個方面：

　　——農(nóng)民收入增長緩慢。今年農(nóng)民純收入實(shí)際增幅低于去年，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)拉大。從1998年至今的5年來，糧食播種面積、糧食產(chǎn)量、糧食平均畝產(chǎn)、人均糧食占有量和全國國有糧食系統(tǒng)總庫存均連年下降。中國現(xiàn)有的糧食庫存，可以彌補(bǔ)供求缺口，保證當(dāng)前糧食供應(yīng)，但如果上述趨勢繼續(xù)發(fā)展下去，就會危及國家糧食安全。——部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平擴(kuò)張傾向有所加劇。今年以來，在市場需求拉動下，鋼鐵、汽車、電解鋁、水泥等行業(yè)快速增長，存在著在建規(guī)模過大、結(jié)構(gòu)矛盾突出、粗放經(jīng)營嚴(yán)重等問題。例如，2007年汽車在建和規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)能將超過1000萬輛，而預(yù)測需求只有700萬輛。再例如，中國的噸鋼綜合能耗比世界先進(jìn)水平高15%到30%，耗新水量是世界先進(jìn)水平的2.7倍，粉塵排放量是世界先進(jìn)水平的10倍。目前，這些問題還是局部性的，但如不加以合理的調(diào)控和引導(dǎo)，任其發(fā)展下去，必然會加劇生產(chǎn)能力過剩，延緩中國結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的步伐，甚至可能使局部問題演變?yōu)槿�局問題，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

　　——資源約束矛盾日益突出。今年以來，電、煤、鋼材等主要能源和原材料生產(chǎn)增長迅猛，消費(fèi)量增長更快，有19個省區(qū)市不同程度地出現(xiàn)了拉閘限電。由于國內(nèi)資源供應(yīng)存在明顯的缺口，進(jìn)口數(shù)量大幅增加，價(jià)格大幅上漲，國內(nèi)鐵路運(yùn)輸和港口緊張。前三季度，13種主要能源和初級產(chǎn)品的進(jìn)口金額近500億美元，同比增長49.1%。目前中國已成為煤炭、鋼鐵、銅等世界第一消費(fèi)大國和石油、電力第二消費(fèi)大國。種種跡象表明，中國主要能源和初級產(chǎn)品的供求格局發(fā)生了較大變化，資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用越來越大。

　　——貨幣信貸投放偏快。預(yù)計(jì)全年廣義貨幣M2比去年增長21%左右，新增貸款將達(dá)3萬億元左右，遠(yuǎn)高于去年1.8萬億元的水平。值得注意的是，某些行業(yè)過度投資中很大部分依賴銀行貸款，這為將來不良貸款的增加埋下了隱患，加大了金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　——就業(yè)壓力加大。今年底下崗和失業(yè)人員仍有1400萬人左右，預(yù)計(jì)明年還將新增城鎮(zhèn)勞動力1000萬人左右，就業(yè)矛盾相當(dāng)突出。

　　——經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。

　　馬凱說，以上這些問題有些是多年積累形成的，要立足長遠(yuǎn)，著力當(dāng)前，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法加以解決。有些是苗頭性和局部性的，需要統(tǒng)一認(rèn)識，未雨綢繆，采取有利措施，堅(jiān)決防止其演變?yōu)槿�局性問題。