北京消息 北京證管辦主任張新文昨天就《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》的發布接受了本報記者采訪。張新文說，中國經濟的市場化已經發展到了較高程度，更多財富的資本化已是當前非常重要的一個問題。資本市場發展不起來，資本性的投資就不可能有大發展，財產的資本化就受到限制。《意見》著重對中國資本市場的意義、指導思想、任務做了充分論證，其中很重要的一點就是提高相關政府行政工作人員及整個社會人員對資本市場的認識程度，更積極地扶持、穩定、發展和規范這個市場。

　　張新文說，《意見》的發布說明國家對資本市場的重要性以及改革和發展給予了充分注意，反映了社會主義市場的發展所產生的客觀要求。其內容十分廣泛，作用期間也較長，因此采取這種文件形式有著特殊的作用，說明對資本市場的重要意義、指導思想、肩負任務及發展方向等問題已經到了應集中精力重點關注的重要發展階段。不僅體現了國家真正認識到資本市場在中國市場經濟發展現階段的重要性以及資本市場多品種發展的必要性，也反映了國務院對資本市場發展已經提升到了很高的重視程度。

　　談到具體內容，張新文直言，從《意見》所列舉的幾項工作看，除了表明工作方向外，還對各個市場監管、市場參與相關機構提出了行為要求，這對資本市場的開放發展起到了行政引導和推動作用。同時指出了明確的分工，比如中介組織包括律師事務所、會計師事務所、證券公司、交易所、登記公司等都提出了具體要求。至于對行業自律、風險防范、打擊違法活動等方面提出的明確要求，則進一步重新界定并明確了各地政府職能部門的職責，避免了過去存在的互相推委和混亂局面。

　　張新文認為，《意見》涉及資本市場的各個方面，內容很豐富，一個是解決指導思想和認識問題，再一個是解決任務和目標問題。其中有完善發行核準制問題，拓寬證券融資渠道，豐富資本市場的投資品種，建立多層次資本市場體系等一系列核心問題。實際上，中國僅有上海證券交易所和深圳證券交易所兩個有形市場是不夠的，因為人們的投資是有選擇的，要達到各種不同人群的投資和各類發展中的企業都能夠解決融資問題，就要有相適應和相對應的不同市場，也就是說除了有證券交易所市場以外，還需要有自動報價系統、專門給法人股流通的符合證券法的協議轉讓市場，再有已經討論很久的創業板市場，以及更小規模的贏利水平較低的符合區域性交易的國外叫作“店頭”或“柜臺”交易的市場，當然還有債券市場、期貨市場等。

　　張新文強調指出，目前我國人均GDP水平已經達到1000美元，但按照中國人較為節儉的生活習慣，有個幾百美元也就能過下來了，所以很多人、很多家庭就有了剩余資金，而這些資金轉成資本的可能性就大了，因此需要各類合規的市場為這些資金提供更多的投資機會。不管是資金，還是包括勞動力、有形資產以及知識資產在內的生產要素，都可以轉化為資本，換言之都可以用價值鏈來衡量，通過資本市場以價值形式轉化成資本，一旦各條通道暢通，國家經濟運行的狀態就會發生很大變化，支撐國家經濟發展的因素就會在資本市場上得到充分的發揮，質量高的資產則可以通過資本市場得到充分的放大，這也是資本市場重要和特殊的作用，而《意見》對這些都有了高度的概括。

　　張新文表示，《意見》之所以非常重要，其意義在于對處于國家經濟發展血液循環系統中的資本市場給予了充分肯定，相當于解決了資本市場發展到一定階段時出現的“瓶頸”問題，而且會起到事半功倍的放大效應。因此，對《意見》提出的問題要充分認識，對于指導思想要把握準確。如果資本市場能夠得到充分發育，我們國家的經濟發展速度就會大幅加快，市場化進程和各個層面的改革也會大大加快。

　　(上海證券報記者 路文志)