商務部外資司司長胡景巖指出———外資購并時機日漸成熟

　　本報北京電(記者于揚)商務部外資司司長在論壇上指出，過去外資購并在操作中遇到的爭論與障礙現在正得到逐步解決，外資購并的時機和條件越來越成熟。

　　他表示，以往外資主要通過綠地投資進入中國市場，真正進入中國市場的并購行為非 常少。當前并購已成為經濟生活中最熱門的話題，在具體操作中遇到的一些爭論與障礙正在逐步解決。他從五個方面闡述了這種變化。

　　一是外資購并的法律依據。他指出，過去在外資并購行為中，大家普遍感到困惑的是沒有可操作、可依據的法律規定，這項工作始終沒有跟上。但是從去年底以來，政府相關部分針對并購這種方式出臺了一系列相關法規，特別是今年3月7日發布了《外國投資者并購境內企業的暫行規定》，對于外資購并所涉及到的主要問題都做出了原則性、有些還是非常具體性的規定。因此目前外資購并已經具有可操作的依據，可以說是有法可依。

　　二是在操作上外資并購遇到的國有企業富余人員的安置問題。他認為，這是在中國實行并購所遇到的特殊現象。過去國有企業職工的福利待遇都由企業負擔，在西方由于有完整的社會保障體系，人員安置問題不會構成很大的障礙。我國在過去的實踐中也摸索出各種各樣的方法，比如一次性買斷、重新設立企業以專門安排富余人員等等。但最近的變化在于，近兩年，我國在完善社會保障體系方面花了巨大財力，社會保障體系初步建立，有些地方還明確表示，由政府通過社保體系來承擔外資購并中的富余人員安置問題。因此，他認為，這一矛盾也逐漸在減小。

　　三是資產評估問題。胡景巖指出，外資并購最終要落實在價格上，而不同的評估放會得出不同的評估結果。以往我們基本上采用重置成本法，這種按照賬面價值評估的方法，與市場價格往往形成很大的差價，從而成為外資購并中的一個巨大障礙。但是新出臺的有關辦法已經明確指出，資產評估要采用國際通行的評估方法，即采用市場價值的方法，他認為這是在這一領域的一個重大突破。

　　四是對并購進入領域的政策限制減少。他指出，總的原則是，通過并購進入的領域和傳統的綠地投資的方式在政策上是一致的。綠地投資允許的，并購也是允許進入的。這在操作上這已經沒有具體的問題。

　　五是比例上的突破，并購外資股份的比例不再限于不得低于25%。以往法律要求合資企業中外資不得低于25%。最新的關于外資購并的規定是，并購的企業中外資既可以高于25%，經商務部批準后也可以低于25%。這就意味著，在法律上已明確規定允許低于25%。

　　胡景巖認為，從上述五個方面看，應該講，對于外資購并中遇到的主要問題，在原則上都作了規定，在實際操作上也還會不斷豐富和完善。最終將是按照國際通行慣例，結合我國實際情況，特別是按照市場經濟運行的法則去運行。他指出，外資并購的時機和條件已越來越成熟。