本報記者　陳挺　北京報道

　　美國人希望中石化退出，是因為其用戰(zhàn)爭、“花了血本”拿到的中東石油盛宴“入場券”，當(dāng)然不希望有人來分享。“尤其是中國。”潘繼平認(rèn)為。

　　而五角大樓的一份研究報告曾經(jīng)認(rèn)為，一旦中國和沙特阿拉伯關(guān)系密切，將“對美國 國家安全帶來影響”。

　　勸退中石化的背后是防止中國在中東擴大影響。

　　1月28日，中國石油化工股份有限公司（簡稱中石化）（記者核實應(yīng)為中石化集團）一高層人士明確表示，“中石化將不會理會美國要求”，“將竭盡全力繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)競標(biāo)伊朗油田開發(fā)項目的計劃”。

　　此前，美國駐中國大使館的有關(guān)人員曾經(jīng)與中石化進行了接觸，要求中石化退出競標(biāo)。

　　美國《華爾街日報》報道指出，其中的原因，是美國政府一直試圖通過經(jīng)濟制裁迫使伊朗放棄可能擁有的核武器項目，并相信油田開發(fā)協(xié)議將影響美國政府順利實現(xiàn)其上述計劃。

　　但事情并非如此簡單。

　　伊朗的變化

　　事情的緣由是伊朗官方近期向全世界范圍內(nèi)招標(biāo)16個油田開發(fā)權(quán)。

　　據(jù)石油在線網(wǎng)的信息，伊朗石油副部長SeyedMehdiMirmoezi28日號召外國石油巨頭繼續(xù)在伊朗投資并邀請它們投標(biāo)16個油田的勘探開發(fā)權(quán)。此次招標(biāo)的16個油田位于51個由伊朗國家石油公司定義的新勘探區(qū)段。

　　伊朗正在大規(guī)模擴建其原油生產(chǎn)能力，并計劃在未來20年內(nèi)，將原油產(chǎn)量從現(xiàn)在的每天400萬桶擴大到700萬桶／天。而這51個新勘探區(qū)段，則是這一計劃實施的保障。而且為了保證該計劃能夠如期實施，伊朗政府一下子拿出將近1／3的油田，對外國石油公司開放。并且第一次給出許多優(yōu)惠政策，一改過去外國投資商必須在完成勘探工作后才能投標(biāo)項目開發(fā)的做法，把油田勘探和開發(fā)捆綁。而且把合同投資期限也從過去的7－8年改為25年以上。

　　此外，Mirmoezi還表示，本次招標(biāo)有別于以往的特點還在于，海外公司在油田勘探工作開始后，無需為開發(fā)項目而再次投標(biāo)。

　　而在此之前，中東國家尤其是伊朗對外國石油投資商的限制條款是非常苛刻的。對此，曾任伊朗首相石油助理、現(xiàn)任美國東西方研究中心高級研究員的凡瑞頓·費舍瑞克先生在接受本報專訪時介紹，外國投資者在伊朗一般只能實行返銷協(xié)議合同，也就是購回協(xié)議。“給一個合同，你開發(fā)一個油田，只能開發(fā)5年或者10年，其后，必須悉數(shù)賣還給伊朗國家石油公司，當(dāng)然這其中會給你必要的回報，如12％或15％的回報率會有所保證，你沒有分成，也不擁有這個油田。”他說。

　　“這次一下子開放16個油田項目，是上個世紀(jì)70年代以來非常少見的，這說明伊朗政府在思想上和政策上有重大轉(zhuǎn)變。”國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心潘繼平博士分析。

　　中東石油變局

　　在上世紀(jì)六七十年代以前，中東的石油市場基本是西方幾大石油公司一統(tǒng)天下，占據(jù)了其勘探、開發(fā)、生產(chǎn)90％以上市場。為此，人稱這個地區(qū)是“石油殖民地”。

　　而在1970年代，發(fā)生了兩次世界范圍的石油危機。中東國家都開始石油資源國有化運動，并成功實現(xiàn)了石油工業(yè)國有化，尤其是在石油的勘探開發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，禁止外資石油公司從事石油上游業(yè)務(wù)。

　　一直到21世紀(jì)，中東的對外石油勘探開發(fā)政策才開始松動，陸續(xù)小規(guī)模地允許國外公司介入，但相關(guān)的限制條件也非常多。

　　而據(jù)由美國國會創(chuàng)辦的東西方研究中心能源主管吳康介紹，在全世界的三大能源消費地區(qū)：亞太地區(qū)（不包括中東和俄羅斯）、美國和歐洲，美國是世界最大的石油消費國和進口國，其消費量相當(dāng)于中國、日本和印度三國的消費總量。2002年美國石油消費總量約占世界總產(chǎn)量的25％，其石油進口量為世界總進口量的35％。美國與亞太地區(qū)一樣，超過60％的石油需要進口。

　　而中東是世界主要的石油供應(yīng)地之一，擁有豐富的石油天然氣資源。而且，在1970年代，中東國家曾聯(lián)合實行石油禁運，從而導(dǎo)致美國國內(nèi)的經(jīng)濟危機。

　　為了保障石油安全，美國提出了全球石油戰(zhàn)略，旨在建立石油帝國，實現(xiàn)對全球石油資源的壟斷和控制。石油出身的布什總統(tǒng)更不惜于2003年3月對世界第二大石油大國伊拉克發(fā)動戰(zhàn)爭。

　　“從經(jīng)濟上講，伊拉克戰(zhàn)爭實質(zhì)是上打開了中東石油資源勘探開發(fā)市場的一個缺口，西方石油公司可以像上世紀(jì)六七十年代以前一樣，大規(guī)模進入這個地區(qū)了。”潘繼平認(rèn)為。

　　對此，沙特、伊朗等中東國家十分擔(dān)憂，紛紛制訂對策，試圖阻止美國獨霸中東石油，推動多極化石油格局的形成。開放本國石油市場，廣泛吸引包括俄羅斯、中國、印度等國的石油公司在內(nèi)的世界大石油公司投資本國石油開發(fā)，是其主要策略之一。

　　2003年7月22日，沙特石油和礦產(chǎn)資源部長納伊米在倫敦宣布，沙特將對外資開放其石油上游市場，將東部共計12萬平方公里的3個油氣富產(chǎn)區(qū)對投資者開放。

　　為什么是中石化？

　　在中國石油“走出去”戰(zhàn)略中，中石油和中石化可謂皆是主角，這次為什么把中石化推上了前臺？

　　據(jù)潘繼平介紹，中石油在海外有三個戰(zhàn)略選取區(qū)：以蘇丹項目為依托的北非戰(zhàn)略區(qū)；以哈薩克斯坦項目為依托的中亞和俄羅斯戰(zhàn)略區(qū)；以委內(nèi)瑞拉項目為依托的南美戰(zhàn)略區(qū)。從目前來看，中東似乎尚未成為中石油的境外勘探開發(fā)投資重點區(qū)。而中石化則更多地把注下在了中東。據(jù)吳康介紹，中東是中國原油的主要供應(yīng)國，約占了50％。沙特和伊朗分別是中國國內(nèi)的第一、第二大原油進口國。而中石化作為進口大戶，占了總數(shù)的80％左右。為此，中石化近幾年在華南、華東地區(qū)建了大批的高硫原油煉廠。中東的原油是高硫的。

　　中石化2003年在伊朗取得了一個較大的突破：當(dāng)年12月31日，中石化集團在伊朗卡山區(qū)塊風(fēng)險勘探中成功打出高產(chǎn)油氣井。同時，中石化集團國際石油勘探開發(fā)公司目前除了參與競標(biāo)開發(fā)伊朗16個新油田，還在去年底獲邀參與開發(fā)伊朗第二大油田阿扎德干德項目的競標(biāo)。

　　而在今年1月27日，中石化集團又中標(biāo)開發(fā)沙特的一個天然氣項目。這塊天然氣田位于沙特南部，面積約為4萬平方公里。這是沙特25年來第一次對外開放的三份天然氣合同中的一份。

　　美國人希望中石化退出，是因為其用戰(zhàn)爭、“花了血本”拿到的中東石油盛宴“入場券”，當(dāng)然不希望有人來分享。“尤其是中國。”潘繼平認(rèn)為。

　　而五角大樓的一份研究報告曾經(jīng)認(rèn)為，一旦中國和沙特阿拉伯關(guān)系密切，將“對美國國家安全帶來影響”。

　　勸退中石化的背后是防止中國在中東擴大影響。

　　中美伊能源博弈

　　美國一直有計劃地在關(guān)鍵領(lǐng)域上防范對手，尤其是在能源領(lǐng)域。

　　此次美國政府為什么會直接向中國的石油公司施壓？知情人士介紹，因為國內(nèi)幾大石油公司當(dāng)時分拆在美國上市時，美國政府曾與其事先有約，要求中石油、中石化不能去涉足美國指定的幾個國家和地區(qū)的石油勘探開發(fā)，尤其是中東幾個主要產(chǎn)油國。

　　為此，中石油、中石化在海外的勘探開發(fā)活動都是以母公司的形式“走出去”的。

　　對此，地質(zhì)科學(xué)院全球資源戰(zhàn)略研究中心主任王安建分析：“這個事件更深層的原因，是中美兩國在許多領(lǐng)域都會面臨競爭，美國人要扼制中國，也是很正常的事。不但是能源領(lǐng)域，包括政治、軍事、經(jīng)濟、外交上都是這樣的。我想我國的高層對這個問題肯定有所準(zhǔn)備。”

　　專家認(rèn)為，“有所準(zhǔn)備”的表現(xiàn)就是這一次中石化集團的“強硬”。

　　自1970年代開始，中國的石油公司開始實施“走出去”戰(zhàn)略時，首選之地就是當(dāng)時不被西方石油公司看好的非洲和南美洲。但當(dāng)中石油在該地區(qū)站穩(wěn)腳跟并有不俗成績后，美國等西方國家在2000年開始啟動“石油非洲戰(zhàn)略”，把非洲提升到戰(zhàn)略的角度來考慮。為此，近幾年來非洲的石油勘探開發(fā)競爭也非常激烈。

　　“不要太樂觀，但也是一個機會。”潘繼平認(rèn)為，中東國家開放石油市場，首先會對西方國家開放。而對中國、印度等國家開放，不否認(rèn)這其中存在著相互利用和“鷸蚌相爭、漁翁得利”的手法在內(nèi)。

　　中國對此也是心知肚明。中石化的上述管理人士就明確表示，中石化并沒有將目光僅投向伊朗。在結(jié)束近期對利比亞的黎波里的考察后，該人士稱，他會晤了利比亞部分高層官員，雙方就中石化在該國石油上游和下游產(chǎn)品領(lǐng)域的投資機會進行了探討。

　　“中國進去了，在短期內(nèi)很難取得優(yōu)勢地位，不太容易拿到好區(qū)塊。”潘繼平說，“但只要進去了，肯定就能有收益。建議加大對中東的石油外交力度，為我國石油公司到中東投資石油勘探開發(fā)打好基礎(chǔ)。”