大珠三角區域經濟一體化進程明顯加快

　　未來幾年的大珠三角經濟，將是一個充滿機會與活力，持續穩定繁榮發展的大經濟體，對中國經濟的改革和發展仍將起著戰略性的促進和帶動作用，在世界經濟發展中仍然是一個具有活力和競爭力的區域。在ＣＥＰＡ實施的推動下，粵港經濟聯系將進一步加強，將呈現出優勢互補、強強聯合、協調配套的發展格局，珠三角經濟現代化步伐加快，高新技術產 業仍將快速發展，出口產品市場競爭力將進一步增強，服務業利用外資將會有較好的表現。香港經濟在多方面因素作用下，將會有較好的表現，香港與珠三角之間的經濟流量將進一步增加，大珠三角區域經濟一體化進程明顯加快，區域競爭力和國際競爭力將進一步提升。

　　得出這樣的分析，主要是基于以下判斷：

　　1．國內經濟持續穩定增長、世界經濟復蘇。在可持續發展經濟政策作用下，我國經濟連續多年來在全球經濟表現欠佳的態勢下保持了強勁增長勢頭，經濟總量不斷擴大，國際競爭力不斷提高。十六大以來在促進經濟增長、加快經濟發展的各項政策措施作用下，珠三角經濟迎來新的發展機遇。從世界經濟來看，2003年下半年以來，世界經濟復蘇的步伐明顯加快，世界銀行、國際貨幣基金組織紛紛調高了對世界經濟增長的預測，美國、歐盟、日本三大經濟體經濟復蘇的勢頭好于預期，這對于外向型依存度較高的大珠三角經濟發展來說，將是一個十分有利的因素。珠三角主要出口地區是：香港、美國、歐盟、東盟、日本、臺灣，珠三角ＦＤＩ主要來源地區：香港、美國、臺灣、日本。對于國際性的香港經濟來說，世界經濟的復蘇增長對經濟增長的積極作用更大。因此，在以美國為首的世界經濟不斷向好、走向復蘇的態勢下，大珠三角經濟可望在2003年持續高速增長的基礎上，2004年再上臺階。

　　2．ＣＥＰＡ的實施。中央政府和香港特區政府簽“一國兩制”原則下，在世界貿易組織框架內做出的特殊安排，為粵港經貿合作提供了前所未有的機遇，創造了非常良好的條件，將對大珠三角經濟發展起到重要的促進作用。ＣＥＰＡ實施后，對香港提前實施內地對世界貿易組織成員所作的部分開放承諾，273個內地稅目涵蓋的香港產品，只要符合原產地規則，進入內地時，都可享受零關稅優惠，這將為香港產品提供巨大的市場空間，有效提高港產品在內地的市場競爭力，促進香港產業的復蘇和就業的增加，并帶動外資進入香港享受原產地優惠。更為重要的是，部分行業對港資企業取消股權比例限制，降低注冊資本和資質條件等門檻，放寬地域和經營范圍限制，將使香港發達的服務業對珠三角的加工制造業配套服務能力增強，從而促進珠三角制造業現代化發展進程加快。同時，香港服務業充分利用廣東服務業需求大，發展勢頭猛，投資熱點多、成本低的優勢，強化大珠三角經濟服務產業鏈，將勞動密集型服務，如金融商務信息處理、軟件設計等流程搬到廣東省內珠三角地區來運營，從而使香港服務業的比較優勢與珠三角經濟發展更緊密地融合，推動粵港經濟合作的領域由第二產業轉向第三產業，從而使珠三角以制造業為主的經濟在香港發達的服務業推動下走向區域經濟的融合，實現優勢互補，提升大珠三角經濟的國際競爭力。

　　從大珠三角經濟區產業發展來看，由于香港80％以上的制造業轉移到內地，其中的90％又轉移到珠三角地區，加上臺資、國外歐美、日韓投資，珠三角已發展成制造業為主的產業經濟發展格局，低廉的勞動力成本、優越的投資環境以及國內廣闊的市場，對制造業發展起著積極的促進作用，珠三角已逐漸發展成為世界性的制造業基地和跨國性的采購中心。據統計，世界跨國公司進入中國的采購定單80％落戶珠三角。這對于大量制造業轉移后以服務業為主體的香港經濟來說，與珠三角產業發展構成明顯的互補性，對大珠三角產業融合、避免惡性競爭創造了極為有利的條件。

　　3．基礎設施現代化建設步伐加快。交通運輸條件的改善和運輸成本的下降對于區域經濟的發展具有決定性的作用，要形成和發展大珠三角經濟區，必須首先形成快捷便利的交通基礎設施，這也是珠三角率先基本實現現代化，提高區域經濟發展競爭力的重要條件。據統計，珠三角全區公路通車里程達2．9萬公里，高速公路超過800公里，鐵路運營里程514公里；港口泊位2541個，港口吞吐能力達到3萬噸。廣州港年吞吐量已達1．5億噸，躋身世界港口十強；深圳港集裝箱吞吐量已達761萬標箱，進入全球六大集裝箱港行列。經過多年來基礎設施建設的持續投入和發展，珠三角區域內的鐵路、機場、港口、高速公路、水路、郵電、通訊、電力等基礎設施配套齊全，整個區域內形成了城鄉之間便捷的交通網絡，一大批重點工程項目如廣州地鐵二、三號線、深圳地鐵首期、京珠高速公路南段、臺山電廠一期、東深供水改造及廣州新白云國際機場的建設等，使珠三角基礎設施現代化程度不斷提高。隨著《珠江三角洲城際快速軌道交通線網規劃》批準實施，特別是聯結珠三角與港澳的深港、珠澳大通道項目的規劃建設，將加快粵港經濟一體化進程，為大珠三角區域經濟的融合發展奠定了較好的基礎性條件。

　　加快大珠三角融合的對策措施

　　1．抓住ＣＥＰＡ契機，發揮政府在推動大珠三角經濟融合與發展中的作用。ＣＥＰＡ實質上是充分運用國家政策調控的職能和優勢，以政府間的制度性安排和體制去取代以市場為導向、企業為主體、按比較優勢和市場選擇進行產業配置、自由組合式的區域性經濟合作方式。通過政府的促進作用，使粵港澳經貿合作產生質的飛躍，全面推進大珠三角經濟一體化進程。

　　2．對大珠三角主要城市群進行功能定位，實現優勢互補。珠三角經濟的發展主要是以城市群經濟的發展帶動和促進整個珠三角經濟的發展，城市群經濟發展狀況決定了珠三角經濟發展的規模和質量。因此，做好珠三角主要城市群經濟發展的功能定位和規劃發展，才能避免重復建設、惡性競爭和資源浪費，才能發揮大珠三角主要城市群的各自優勢和輻射帶動作用，才能提升珠三角城市群的綜合實力和總體競爭力。

　　3．充分利用ＣＥＰＡ的發展機遇，提高珠三角現代服務業發展水平。從歐美發達國家產業發展的歷程來，制造業的發展和高級化必須伴隨服務業的現代化。因此，要充分利用ＣＥＰＡ的發展機遇，提高珠三角現代服務業發展水平和國際競爭力，通過現代服務業的發展帶動第三產業優化升級和制造業的現代化。要盡快研究制定優惠政策措施，吸引香港服務業，改造提升珠三角傳統服務業。

　　4．加快珠三角高新產業帶的發展，提升大珠三角核心競爭力。目前，珠三角高新技術產業發展迅猛，2002年高新技術產品產值已達3720億元，是全國高新技術產值規模最大的高新技術產業帶。高新技術產品產值占工業總產值比重達28％。電子信息產品制造業成為第一經濟增長點，是國際上有影響的電子信息產品制造基地和出口基地。但必須看到，珠三角高新技術產業發展自主研發能力不強，掌握核心技術產品不多，香港雖然是國際性的大都市，但主要以資訊服務業為主，高科技產業優勢不明顯。因此，在大珠三角經濟發展中，必須要以培育和發展掌握核心技術為主的高科技產業，來帶動和促進整個區域經濟發展層次的提升。

　　5．加強粵港澳重大基礎設施建設的銜接和協調，推進大珠三角基礎設施建設區域一體化進程。

　　（執筆：廣東省計委信息中心、中山大學港澳珠三角研究中心 蒙衛華 龔聯華 周苗苗 黃桂良）