本報訊記者何振紅報道　日前，在東北銀行、渤海銀行獲準籌建的同時，淮海銀行、華南銀行也呼之欲出。著名經濟學家張曙光認為，這些跡象表明，我國將迎來新一輪對內開放熱潮。

　　張曙光是在天則所舉辦的“宏觀中國論壇”上發表此觀點的。他說，在國有商業銀行注資改制和上市拉開序幕的同時，中國銀行業改革還有一大亮點，即銀行業新一輪對內開放 熱潮悄然興起。

　　我國銀行業的第一輪對內開放始于1986年。那一年，交通銀行成立。兩年后，中信實業、招商銀行、深發展、廣東發展和福建興業銀行先后獲準成立，我國銀行業對內開放形成高潮。1992年到1995年，光大銀行、華夏銀行、浦發銀行、海發行、民生銀行相繼獲準成立，銀行業第一輪對內開放基本完成。此后的8年，除了關閉海發行之外，我國未成立一家銀行。

　　去年我國銀行業第二輪對內開放開始露出端倪。隨著振興東北老工業基地戰略的實施，去年，東北銀行獲準成立。據了解，東北銀行由中央財政、東北地方財政和民間資本聯合出資，由中央財政和東北地方財政控股，資金規模將達50億元左右。與我國現有的區域性商業銀行廣發行、浦發行不同，東北銀行是我國第一家跨省的區域性股份制商業銀行，它肩負著振興東北老工業基地的重任，帶有一定的政策性銀行的特點。

　　去年11月，經過央行和銀監會的批準，總部設在天津的渤海銀行開始籌建。與此同時，山東、安徽、江蘇、河南正在推動籌建淮海銀行。這同樣是一家跨區域的商業銀行，它的背景是江蘇北部、山東南部、河南東部、安徽北部的17家城市商業銀行。

　　前不久，銀監會宣布，國家將拿出380億元在8省市進行農信社試點改革，專業人士預計，今年我國將成立30家左右的農村商業銀行、農村合作銀行。

　　民營銀行的籌建更是緊鑼密鼓。目前，廣東南華銀行、深圳民華銀行、江陰商業銀行、沈陽瑞豐銀行、西安長城銀行等5家銀行的籌建方案正在修改之中。有消息稱，南華銀行將于今年二三月份將方案上報銀監會待批。

　　政府背景是中國銀行的特色。據央行2003年6月統計，除民生銀行是唯一一家不含國有資本的銀行外，其他股份制商業銀行的股東大多為中央政府、地方政府和其他投資者，其市場份額約占13.6％。在新批準成立的銀行中，人們仍然看到了很明顯的政府背景，有些仍為政府控股。

　　針對銀行業新一輪對內開放，張曙光提出，適時成立東北銀行、渤海銀行包括淮海銀行十分正確，但應注意按商業銀行的規則運行，同時還應加快民營企業的籌建步伐，要加快民營銀行的籌建步伐。他提醒，新成立的東北銀行要處理好與國家開發銀行的關系。因為，國家開發行在北京的貸款合同金額已近1500億元，貸款余額逾900億元，涉及項目236個。作者:何振紅資料來源:經濟日報