晨報記者李耀宗

　　昨天，股市受利好政策的刺激放量反彈。滬市早盤一度突破1650點，滬深兩市合計成交419億元，創出2003年4月16日以來的新高。對此，業內認為，雖然《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》的主要內容并沒有太多新意，但國務院選擇這個時機發布，用意頗多。

　　有分析師表示，《意見》早在十六大以后就開始醞釀。去年股市跌到1300點時政府沒有太大舉動，而選擇此時出臺政策，說明政府目前需要資本市場的穩定和發展、維護向好的市場方向。

　　國泰君安研究員梁靜認為，除了新一屆“兩會”即將召開這個“傳統”因素外，前期市場上關于全流通、資金入市等政策的爭論很多，這種爭論的時間越長，對市場越不利。《意見》旨在糾正市場混亂、政策模糊的現象，為推動股市發展造勢。

　　梁靜還認為，隨著證券市場改革的深化，部門之間的“利益沖突”也越來越多。比如，證監會去年就規定券商可以發債，但銀監會為了防范風險，“口頭通氣”不要輕易讓券商得到發債所必需的擔保。再如全流通問題，國資委的出發點是國有資產的保值增值，而證監會的想法則是如何讓證券市場發展得更快，雙方也難免存在分歧。

　　這次《意見》以國務院令的方式下發，其規格遠高于證監會的“白皮書”。這對于各部門統一思想，消除“摩擦”，提高改革效率大有裨益。

　　正因為《意見》的出臺恰到好處，南方基金管理公司總經理高良玉表示，《意見》是我國資本市場發展的歷史性機遇，是新高潮的開端。