專家：《意見》出臺表明證券市場政策調(diào)控體系初步建立

　　信報訊（記者廖奇）和以往一樣，伴隨著重大利好政策的出臺，深滬兩市照例都會出現(xiàn)類似井噴的行情。昨天亦不例外，在國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》見諸媒體之后，由此引發(fā)的利好效應(yīng)迅速波及到深滬兩市：在網(wǎng)絡(luò)科技股、地產(chǎn)股、醫(yī)藥板塊和金融板塊的強(qiáng)力拉動下，深滬兩市昨日均出現(xiàn)放量攀升的少有利好形勢。

　　其中滬綜指以近年來罕見的40點跳空高開，收報1623．88點，比上個交易日收盤上漲33．15個點；深市較上個交易日上漲1．59％，成交額138．53億元，兩市共成交419億左右，比上交易日大幅放大。

　　作為一國宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)晴雨表，昨日深滬兩市在低迷近一年之后再度煥發(fā)光彩的情況成為昨天學(xué)界業(yè)界關(guān)注的焦點。證券分析人士和國研中心的相關(guān)人士都認(rèn)為，深滬兩市此番上漲和國務(wù)院近日公布的《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》有密切聯(lián)系。

　　在這份《意見》中，國務(wù)院共提出九點意見，其中涉及市場監(jiān)管、股市全流通、投資主體多元化等多個關(guān)系到中國資本市場能否實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展且被外界視作甚為敏感的話題。而《意見》中有關(guān)鼓勵合規(guī)資金入市，繼續(xù)大力發(fā)展證券投資基金，支持保險資金以多種方式直接投資資本市場，逐步提高社會保障基金、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老基金、商業(yè)保險資金等投入資本市場的資金比例、拓寬證券公司融資渠道等中的相關(guān)描述更被業(yè)界和學(xué)界視為市場大幅跳空高開的催化劑。不少人士甚至將《意見》放在了中國資本市場發(fā)展的綱領(lǐng)性文件的高度。

　　申銀萬國的一位證券分析師在接受記者采訪時認(rèn)為，國務(wù)院本次發(fā)布的九條意見，為證券市場的長期發(fā)展指出了方向，從中長期來看，為股市的發(fā)展奠定了堅實的政策基礎(chǔ)。“尤其是大盤在上周五出現(xiàn)急跌走勢，并且在我國部分地區(qū)出現(xiàn)禽流感疫情之際，管理層在周末發(fā)布了此若干意見，從具體措施看，利好多多，反映了管理層對市場的精心呵護(hù)，穩(wěn)定發(fā)展才是根本。”對于此次《意見》出臺時間，這位人士認(rèn)為恰到好處。

　　和業(yè)界一樣，諸多學(xué)界人士亦認(rèn)為《意見》出臺是股市昨天利好的主要原因，不過諸多學(xué)界人士更認(rèn)為此項舉措進(jìn)一步清晰了外界對未來中國資本市場和金融體制改革前進(jìn)路徑的認(rèn)識。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松則表示，《意見》出臺表明證券市場政策調(diào)控體系初步建立。這有利于市場形成穩(wěn)定的政策預(yù)期，防止和避免相關(guān)政策的搖擺或突變對市場造成的沖擊；它表明了國務(wù)院肯定在發(fā)展中解決資本市場問題的基調(diào)，這樣使得妨礙資本市場發(fā)展的一系列制度障礙問題有望得到具體解決；體現(xiàn)了對投資者尤其是公眾投資者的尊重。

　　“從去年年尾有關(guān)部門公布的用國家外匯儲備作為資本金來加速啟動中國銀行、中國建設(shè)銀行兩家國有獨資商業(yè)銀行的上市步伐到出臺的《意見》，都是新一屆政府全盤考量中國資本市場和金融體制改革的具體體現(xiàn)。”國研中心一位不愿具名人士說，盡管這些措施出臺時間并無緊密聯(lián)系，但如果聯(lián)系起來，亦會從中發(fā)現(xiàn)高層以市場為主要配置資源手段的改革的思路。在這位人士看來，這些都體現(xiàn)了高層對待資本市場和金融體制改革的重視和決心。“在預(yù)期已經(jīng)確定之后，關(guān)鍵就看執(zhí)行了。”