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　　“股權分置”“公司治理結構不健全”“券商挪用客戶保證金”等困擾股市發展的缺陷，影響了我國資本市場的健康穩定發展。但這些問題是轉軌階段的新興市場中難以避免的，我國資本市場的問題需要在發展中解決。

　　《意見》中明確提出，我國資本市場是伴隨著經濟體制改革的進程逐步發展起來的。由于建立初期改革不配套和制度設計上的局限，資本市場還存在一些深層次問題和結構性矛盾，制約了市場功能的有效發揮。這些問題是資本市場發展中遇到的問題，也只有在發展中逐步加以解決。

　　《意見》指出，要認清形勢，抓住機遇，轉變觀念，大力發展資本市場，提高直接融資比例，創造和培育良好的投資環境，充分發揮資本市場在促進資本形成、優化資源配置、推動經濟結構調整、完善公司治理結構等方面的作用，為國民經濟持續快速協調健康發展和全面建設小康社會作出新的貢獻。