新華網南京2月2日電(記者周放)南京市第八部拆遷政策首次實行社會公示程序。通過社會公示的辦法，大約有10萬市民通過各種渠道參加了政策討論，有關部門分類匯總獲得政策修改建議1558條，其中三分之一被采納，是歷次政府拆遷決策參與人數最多的一次，體現了拆遷新政民主決策的鮮明特點。

　　2001年以來，南京市出現空前規模的城市房屋大拆遷，引發的拆遷矛盾愈演愈烈。舊 的拆遷政策與房地產市場的迅猛發展和拆遷工作實際日益不適應。12月30日頒布拆遷新政以前，南京市房屋拆遷執行的是2001年制定的南京市政府203號令。特別是2002年以來，依據203號令實施的拆遷工作日益陷入困境。

　　政策問題突出表現為203號令確定的補償標準與實際房地產市場價格標準差距不斷拉大，實施3年的203號令始終執行1998年的拆遷補償標準。

　　以南京市一幢五層樓的住宅為例，拆遷補償標準為每平方米1900元，買同樣的二手房需要2400元，商品房價則高達3200元。據統計，2003年上半年南京市備案的10462份拆遷補償協議中，獲得5萬元以下的被拆遷居民占總戶數的15%以上，10萬元以下的占46%以上，15萬元以上的占67%以上，拆遷居民買不起住房的矛盾突出。

　　拆遷總量過大，時間集中，也增大了拆遷工作的壓力。據房產部門統計，2001年南京市拆遷居民為1.3萬戶，2002年近1.9萬戶，2003年拆遷居民估計為2萬多戶。

　　有關專家分析，拆遷新政必須要通過民主決策的手段解決這些問題，拆遷居民利益才能得到保障，城市建設才能健康發展。

　　南京市在公示新的拆遷政策過程中，經過分類匯總，普通市民的建議和要求主要包括7個方面、1558條建議和意見。

　　南京市依據三個原則對征集公示意見進行了處理。一是與上位法保持一致；二是集中大多數人意見、符合大多數人利益；三是符合南京市實際情況，具有可操作性。占公示意見三分之一的12類意見和建議被采納。政府部門對880條意見和建議未采納的原因均作出了明確說明。(完)