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佳節(jié)剛過，暖意融融。資本市場也迎來了撲面春風：《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》勾畫出了我國資本市場改革發(fā)展的宏偉藍圖，詳細闡述了新時期大力發(fā)展資本市場的重要意義、指導(dǎo)思想和具體任務(wù)。伴隨著這一偉大的戰(zhàn)略部署，我國資本市場必將迎來又一個春天。
從戰(zhàn)略高度充分認識資本市場的地位與作用
經(jīng)過十多年的發(fā)展我國資本市場法制體系日趨健全市場監(jiān)管體系日趨完善市場規(guī)模持續(xù)擴展投資者隊伍不斷壯大資本市場已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展對實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。具體表現(xiàn)為：第一，資本市場為全面建設(shè)小康社會提供資金支持。截至2003年底我國境內(nèi)上市公司通過資本市場已累計籌集資本近10000億元人民幣為國民經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展作出了積極貢獻。第二，為國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整提供了運作平臺。近幾年來我國上市公司的購并活動明顯增多面對經(jīng)濟的全球化和科技進步不斷提速的趨勢全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)奏加快企業(yè)間的購并重組活動將更為頻繁。第三，資本市場的發(fā)展可以引導(dǎo)和促進公司治理結(jié)構(gòu)的完善。健全的公司治理結(jié)構(gòu)是一國經(jīng)濟發(fā)展的堅實的微觀基礎(chǔ)。我國資本市場的實踐表明市場約束機制是推動公司改進和完善治理結(jié)構(gòu)的強大動力。第四，資本市場的發(fā)展有利于強化我國的經(jīng)濟安全和金融安全。
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標，十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，對資本市場發(fā)展作出了部署，為我國資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展指明了方向。資本市場的改革與發(fā)展已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，大力發(fā)展資本市場是一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)，對我國實現(xiàn)本世紀頭二十年國民經(jīng)濟翻兩番的戰(zhàn)略目標具有重要意義，這已是全國的共識。
用長遠的觀點看待資本市場的改革與發(fā)展
資本市場的改革與發(fā)展是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。在1992年國務(wù)院下發(fā)《進一步加強證券市場宏觀管理的通知》以來，國務(wù)院又一次全面部署了推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展任務(wù)，這對資本市場的發(fā)展將產(chǎn)生長遠的積極影響。如果說1992年的《通知》迎來了中國資本市場的第一個發(fā)展高潮，這次《意見》的下發(fā)將會使我國資本市場的發(fā)展更規(guī)范、更健康、更為法制化，相關(guān)的政策將更配套，我國資本市場將會迎來一個新的發(fā)展階段。
《意見》對促進資本市場的健康發(fā)展提出了具體要求。明確提出要健全資本市場體系，豐富證券投資品種；進一步提高上市公司的質(zhì)量，推進上市公司規(guī)范運作；加強法制建設(shè)，提高監(jiān)管水平；促進中介結(jié)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，提高執(zhí)業(yè)水平。《意見》在提出完善證券發(fā)行上市核準制度，鼓勵合規(guī)資金入市，拓寬證券公司融資渠道，研究制定鼓勵社會公眾投資的稅收政策的同時，還提出重視資本市場的投資回報，積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置問題，同時要尊重市場規(guī)律，有利于市場的穩(wěn)定和發(fā)展，切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權(quán)益，這為有關(guān)部門解決資本市場歷史遺留問題指明了方向，也是資本市場改革與發(fā)展需要長期堅持的原則。
齊心協(xié)力營造發(fā)展資本市場的良好環(huán)境
發(fā)展資本市場是一項系統(tǒng)工程。正確把握資本市場發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，各部門各地區(qū)齊心合力，相互配合，才能形成整體推進資本市場改革與發(fā)展的良好局面。資本市場的功能是綜合性的，這就需要充分注重其功能的全面發(fā)揮。要做到這點，除了立法、行政、司法相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)、加強溝通、齊抓共管，建立、健全相關(guān)法律、法規(guī)體系，形成監(jiān)管合力以外，市場的各個參與主體也必須盡職、盡責，履行自己的權(quán)力與義務(wù)，切實推進市場的健康發(fā)展。市場各參與主體要抓住目前的歷史發(fā)展機遇，切實做好自己的本職工作，積極推進資本市場的建設(shè)不斷邁上新臺階。
發(fā)展資本市場是我國完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，全面、有效地發(fā)揮資本市場功能完善支持經(jīng)濟運行的現(xiàn)代市場體系必將提高社會資源的配置效率促進我國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長。
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