長三角經(jīng)濟(jì)正在走向一體化,出現(xiàn)了接軌上海形成共識、基礎(chǔ)設(shè)施突飛猛進(jìn)、區(qū)域合作“換擋提速”、產(chǎn)業(yè)整合速度加快、機(jī)制變革加快啟動等互動發(fā)展的良好態(tài)勢。展示了中華經(jīng)濟(jì)協(xié)作的可喜前景。但同時又存在著激烈的內(nèi)部競爭。長三角內(nèi)三個區(qū)域的綜合競爭力基本相當(dāng),呈現(xiàn)出值得重視的競爭態(tài)勢。長三角基本的發(fā)展趨勢是在競爭中合作發(fā)展,在合作發(fā)展中競爭,逐步向經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)。競爭是發(fā)展的基礎(chǔ),重在協(xié)調(diào)好競爭規(guī)則
區(qū)域一體化是與經(jīng)濟(jì)全球化并行不悖的重要趨勢。全球化給區(qū)域化的進(jìn)一步發(fā)展帶來新的刺激和驅(qū)動力———通過推進(jìn)區(qū)域化而增強(qiáng)區(qū)域集團(tuán)和區(qū)域組織的成員在全球化進(jìn)程中的地位和作用,以便得到更多的全球化利益。長三角經(jīng)濟(jì)正在走向一體化,出現(xiàn)了良好的合作與發(fā)展勢頭,展示了中華經(jīng)濟(jì)協(xié)作的可喜前景,但同時又存在著激烈的競爭,長三角稱得上是中國大陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的突出典型。對它進(jìn)行個案研究和實證分析,對推進(jìn)中華經(jīng)濟(jì)協(xié)作有著重大意義。
接軌上海形成共識
進(jìn)入新世紀(jì),長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的理論研討活動空前活躍。先后在上海召開了“長江發(fā)展論壇”第四、第五屆年會,“上海及長江三角洲地區(qū)合作與發(fā)展”國際研討會;在杭州召開了“長江三角洲區(qū)域發(fā)展國際研討會暨城市市長論壇”;在南京召開了“長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會第四次會議”、“南京都市圈互動發(fā)展高層研討會”;以及在滬、蘇、浙三省市輪流召開了“21世紀(jì)初長江三角洲區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研討會”,等等。一些專業(yè)合作研討活動也已蓬勃開展起來。長三角各城市對接軌上海已形成共識。2003年春,在習(xí)近平、李源潮帶領(lǐng)下,滬、蘇、浙三省市高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了閃電般的互訪,簽訂了進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的一攬子協(xié)議,并提出共同建設(shè)以上海為主導(dǎo)的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化試驗區(qū)”。城市心態(tài)更趨理智,長三角各地的官員和市民已越來越認(rèn)識到,只有加快融入長三角,當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展才有充足的后勁。從而掀起了江蘇、浙扛“接軌上海”活動的新高潮,長三角各市紛紛舉辦“接軌上海論壇”、“接軌上海活動周”、“融入大上海”展覽展銷活動等。以共謀發(fā)展為主題,2001年開始,每年召開一次由常務(wù)副省(市)長參加的“滬蘇浙經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會”。圍繞如何進(jìn)一步優(yōu)化新時期長江三角洲地區(qū)發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)區(qū)域合作,提出了構(gòu)建區(qū)域大交通體系、促進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)、建設(shè)“綠色長三角”、實現(xiàn)區(qū)域信息資源共享、建設(shè)相互融通的區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能與服務(wù)體系、促進(jìn)人力資源有序流動等六大重點(diǎn)合作領(lǐng)域。
基礎(chǔ)設(shè)施突飛猛進(jìn)
近年來長三角地區(qū)加快實施重大項目合作共建。上海市與浙江省積極探索合作建設(shè)港口的新模式,共同建設(shè)上海國際航運(yùn)中心。2001年,上海同盛投資集團(tuán)和舟山嵊泗縣投資公司合作承擔(dān)洋山深水港工程項目建設(shè)。長三角各市合作構(gòu)建區(qū)域大交通體系,建設(shè)長三角快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。世界上最長的寧波至嘉興的杭州灣跨海大橋已正式開工建設(shè),同時,紹興至嘉興的杭州灣跨江大橋方案也已通過了專家組論證。正在加緊建設(shè)的蘇通長江公路大橋,以及正在積極推進(jìn)中的滬崇蘇大通道建設(shè),使蘇北與蘇南、上海、浙江的時空距離進(jìn)一步縮短。以滬、寧、杭三個中心城市為大三角結(jié)點(diǎn)的快速干道網(wǎng)正在形成,聯(lián)網(wǎng)支線的建設(shè)正在加快,隨著京滬、滬杭高速鐵路以及沿海和沿江鐵路的修建,區(qū)域鐵路運(yùn)輸體系也將網(wǎng)絡(luò)化。多運(yùn)輸方式,多層次交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),再加上全球—體化和超高速通信技術(shù)的發(fā)展,正在使長三角地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)新功能日益強(qiáng)化。合作建設(shè)工業(yè)園區(qū)也已掀起熱潮。總部設(shè)在上海的中國華源集團(tuán)公司與無錫市政府、惠山區(qū)政府合作興建了中國規(guī)模最大、功能最全、效益最優(yōu),以生態(tài)、生命、生物為核心的華源生命科技園。2002年,經(jīng)無錫與泰州兩市高層的多次互訪、協(xié)商,無錫的江陰市與泰州的靖江市開始共建規(guī)劃面積為60平方公里的江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)。
區(qū)域合作“換擋提速”
近年來長三角地區(qū)聯(lián)動發(fā)展熱情高漲,經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程開始加快,出現(xiàn)了“換擋提速”的可喜動向。各市積極與上海建立多層次聯(lián)系和信息溝通渠道,重點(diǎn)推進(jìn)了上海公交IC卡的異地互通、CA證書的異地互認(rèn),以及信用信息的互通共享等。蘇州、無錫、上海三地從2002年開始啟動交通卡互通工程。上海、寧波、杭州、南京等市協(xié)作部門相繼建立了專業(yè)協(xié)作網(wǎng)站。由南京信息中心主辦創(chuàng)建、長江三角洲部分城市參與共建的“中國·長江”網(wǎng)站也在2002年10月開通,為長江三角洲乃至長江流域的經(jīng)濟(jì)協(xié)作提供了信息平臺。由無錫市統(tǒng)計局倡議建立的15城市統(tǒng)計交換網(wǎng)絡(luò),在2000年3月開始運(yùn)作,向?qū)崿F(xiàn)信息資源共享邁出了可喜步伐。各市企業(yè)積極與上海的大專院校、科研單位合作,推動了產(chǎn)業(yè)升級。上海大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)與江蘇丹陽中誠集團(tuán)、鎮(zhèn)江新區(qū)等建立了長期科技協(xié)作關(guān)系。上海海欣制藥有限公司與江蘇蘇中制藥有限公司共同建設(shè)蘇中藥業(yè)園,投資2.5億元的一期工程已竣工投產(chǎn)。各市以發(fā)展商業(yè)連鎖、建立商貿(mào)走廊、共同開拓市場為目的,廣泛開展商貿(mào)區(qū)域協(xié)作。南京作為長三角重要的商貿(mào)中心城市,蘇寧電器集團(tuán)等一批商業(yè)企業(yè),運(yùn)用連鎖經(jīng)營發(fā)展形式,在揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州、杭州等城市取得了巨大成功。上海聯(lián)華、農(nóng)工商等內(nèi)資超市以及總部在上海的德國的麥德龍、法國的家樂福、泰國的易初蓮花等外資大型超市先后向杭州、蘇州、無錫、常州、泰州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州等長三角城市連鎖發(fā)展,都取得了良好經(jīng)濟(jì)和社會效益。各市通過錯位發(fā)展,切實加強(qiáng)旅游合作。蘇州和杭州充分發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動優(yōu)勢,共塑“天堂”形象,合作謀求雙贏,簽訂了蘇杭兩市共同打造“天堂之旅”旅游品牌合作協(xié)議。2003年7月在杭州召開了15市加黃山市的長三角旅游城市高層論壇,簽署了16市旅游市場一體化協(xié)議,旨在建立中國首個無障礙區(qū)域性旅游整體市場。各城市間加大了相互引資和吸納民間資本的力度,促成了一些項目,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了力量。據(jù)不完全統(tǒng)計,2002年,僅上海市就與長江三角洲各城市簽訂了158個合作項目,投資達(dá)82.74億元。長三角15市在謀求自身發(fā)展的同時,還從全局出發(fā),通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的方式,逐步擴(kuò)展輻射區(qū)域,帶動了浙西、蘇北和贛、皖等周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。浙扛杭州灣地區(qū)各市大規(guī)模地開展了幫助衢州和麗水等地處浙西山區(qū)的省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)作活動,在杭州市舉行的“山海協(xié)作”合作項目簽約儀式上,共簽約合作項目340個,總金額82.25億元。地處蘇南的南京、蘇州、無錫、常州等市區(qū)與地處蘇北的淮安、宿遷、徐州、鹽城等市開展了南北掛鉤工作,取得了明顯成效。
《國際金融報》 (2004年02月02日 第十四版)
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