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孫博
根據(jù)美國國會(huì)預(yù)算辦公室ＣｏｎｇｒｅｓｓｉｏｎａｌＢｕｄｇｅｔＯｆｆｉｃｅ上周公布的報(bào)告，美國今年聯(lián)邦預(yù)算赤字將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的近5000億美元。報(bào)告也預(yù)測美國未來10年的預(yù)算赤字可能達(dá)到24000億美元。專家警告說，龐大的預(yù)算赤字將對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響。
國會(huì)預(yù)測預(yù)算黑洞不斷擴(kuò)大
美國預(yù)算黑洞近年來持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)這個(gè)無黨派的國會(huì)下屬機(jī)構(gòu)的估計(jì)，美國聯(lián)邦預(yù)算赤字將從2003年的3750億美元在2004年增加到4700億美元。報(bào)告也預(yù)測，從2004年到2013的未來10年中，聯(lián)邦預(yù)算赤字更可能達(dá)到23800億美元，比該辦公室在5個(gè)月前的預(yù)測增加了近1萬億美元。
報(bào)告說，預(yù)算赤字逐漸加大的原因主要是由于國會(huì)在去年8月之后通過一系列增加聯(lián)邦支出的法案，總額高達(dá)6800億美元。其中將處方藥物納入醫(yī)療保險(xiǎn)的方案將使聯(lián)邦支出增加4000億美元。另外，國會(huì)也通過了布什總統(tǒng)所要求的伊拉克戰(zhàn)后重建款項(xiàng)870億美元。
有批評稱布什財(cái)政政策草率
摩根斯坦利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅奇在接受美國ＣＮＢＣ專訪時(shí)批評說，布什政府的財(cái)政政策相當(dāng)不負(fù)責(zé)任。他說：“我們正在實(shí)施一個(gè)非常輕率的、不負(fù)責(zé)任的財(cái)政政策。這個(gè)政策使得美國國內(nèi)的儲(chǔ)蓄賬戶減少，因此迫使我們必須向外國舉債、吸引外資流入，造成美國大規(guī)模的經(jīng)常賬赤字。我們必須解決我們的預(yù)算赤字問題。”
除此之外，由于國會(huì)在2001年及2003年通過的減稅方案將陸續(xù)在近幾年到期，布什總統(tǒng)要求國會(huì)通過決議，將這個(gè)總額高達(dá)17000億美元的計(jì)劃永久化。根據(jù)國會(huì)預(yù)算辦公室的報(bào)告，如果減稅方案成為永久性的計(jì)劃，將使未來10年的聯(lián)邦預(yù)算赤字增加到35000億美元。
專家稱布什減稅計(jì)劃正確
不過，布什政府不斷強(qiáng)調(diào)，減稅計(jì)劃將促使美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)成長。美國國際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員蓋瑞·豪夫鮑爾認(rèn)為，布什總統(tǒng)在剛上任時(shí)所實(shí)行的減稅計(jì)劃是正確的。他說：“我認(rèn)為布什總統(tǒng)和他的幕僚們在過去幾年實(shí)行減稅計(jì)劃是非常聰明的。我認(rèn)為美國的經(jīng)濟(jì)需要這個(gè)刺激，包括刺激消費(fèi)的增長。否則我們可能還在經(jīng)濟(jì)不景氣當(dāng)中。我認(rèn)為減稅計(jì)劃在當(dāng)時(shí)是非常正確的。”
但豪夫鮑爾也強(qiáng)調(diào)說，他并不贊成永久性減稅計(jì)劃。他認(rèn)為目前的減稅方案在2005年陸續(xù)到期之后，美國以及全球經(jīng)濟(jì)都已經(jīng)處于比較好的狀態(tài)，到時(shí)候就不再需要減稅計(jì)劃了。而摩根斯坦利的羅奇則不贊同減稅計(jì)劃。他說：“我當(dāng)然相信在泡沫經(jīng)濟(jì)之后給予經(jīng)濟(jì)一些刺激是適當(dāng)?shù)模贿^問題是，這個(gè)長期的減稅計(jì)劃導(dǎo)致財(cái)政負(fù)荷大量增加，我們負(fù)擔(dān)不起這個(gè)計(jì)劃，我們也不需要這個(gè)計(jì)劃。我認(rèn)為這是不負(fù)責(zé)任的。”
布什減稅計(jì)劃遭許多人批評
許多人批評布什總統(tǒng)的減稅計(jì)劃只對富人有利，一般中產(chǎn)階級完全感受不到減稅的好處。《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家保羅·克魯格曼在該報(bào)指出，減稅計(jì)劃對美國5％最富有的人最有利，因?yàn)樗麄兯U的營業(yè)稅、企業(yè)利潤稅和紅利稅在國家稅收中所占的比例是50年代以來最低的。但是中產(chǎn)階級所繳交的薪資所得稅卻接近歷史上的高峰。
克魯格曼說，美國龐大赤字背后的真相，其實(shí)是美國不公平的稅務(wù)體系，造成聯(lián)邦稅收大幅度減少。他認(rèn)為應(yīng)該打破一般以為是龐大的聯(lián)邦支出造成赤字加大的這個(gè)迷思。另外，《紐約時(shí)報(bào)》資深記者大衛(wèi)·凱·約翰斯頓更在最近出版的一本新書《完全合法》ＰｅｒｆｅｃｔｌｙＬｅｇａｌ中，指控美國兩黨的執(zhí)政者與其在國會(huì)的同謀數(shù)十年來刻意減輕富有階級的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，而將其轉(zhuǎn)嫁到中產(chǎn)階級身上。
約翰斯頓在書中說，美國富人或企業(yè)有許多方法將他們的所得轉(zhuǎn)到國外以逃稅漏稅，而且其中大部分手段都是完全合法、無可挑剔的。他說，美國不公平的稅制使得富有的人越來越有錢，貧窮的人因?yàn)槌林氐亩愂斩絹碓截毟F。
布什政府強(qiáng)調(diào)減稅有利經(jīng)濟(jì)
盡管如此，布什政府仍然強(qiáng)調(diào)減稅計(jì)劃對美國經(jīng)濟(jì)有利。美國財(cái)政部長斯諾上周重申，布什政府計(jì)劃在未來5年內(nèi)，將赤字減少一半。斯諾說，目前占美國整體國民生產(chǎn)總值4．2％的聯(lián)邦預(yù)算赤字并不是史無前例的。在前總統(tǒng)里根政府時(shí)期，聯(lián)邦預(yù)算赤字曾達(dá)到ＧＤＰ的6％。
雖然國會(huì)預(yù)算辦公室的這份報(bào)告預(yù)測美國在今年會(huì)有4．8％的經(jīng)濟(jì)增長率，明年也可能有4．2％。
預(yù)算赤字?jǐn)U大將危害經(jīng)濟(jì)
不過，該辦公室主任道格拉斯·霍爾埃金說，持續(xù)擴(kuò)大的預(yù)算赤字將影響到美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并且對美國長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生傷害。
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家也警告說，長期的預(yù)算赤字將使美國的私人投資減少、利率升高、并且會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)成長。國際經(jīng)濟(jì)研究所的豪夫鮑爾說：“這是一個(gè)令人擔(dān)憂的前景。在未來幾年，我是指2005年以及2006年，總統(tǒng)和國會(huì)將必須采取大刀闊斧的措施來減少赤字。”
豪夫鮑爾認(rèn)為，今年11月之后，不論是布什總統(tǒng)連任或是民主黨上臺(tái)，都必須把聯(lián)邦支出抑制在ＧＤＰ的2％到3％，同時(shí)增加稅收。稅收增加的幅度應(yīng)該相當(dāng)于ＧＤＰ的1％到2％，如此才能使美國的財(cái)政黑洞不再擴(kuò)大。
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