資本市場迎來政策“春雷”

　　國務院《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》被業內人士視為重大利好

　　【本報訊】國務院發布《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》（以下 簡稱《意見》），受到證券市場人士的積極評價，被視為將構成國內資本市場中長期發展的主要推動力。

　　統一認識有助市場健康發展

　　對于國務院專門針對資本市場發展發布的這一文件，市場人士分析認為這說明資本市場發展的意義已經得到更高層面的認可和支持。長城證券的徐文峰認為，資本市場試點至今，實踐證明資本市場已經成為我國國民經濟不可或缺的部分。但從2001年開始的市場下滑，已經造成了“多輸”的局面，上市公司融資減少，股民損失慘重，證券公司虧損累累。而昨日國務院從認識的高度，充分肯定了資本市場的重要性，對未來資本市場的積極發展將產生至關重要的影響。

　　平安證券分析師封樹標認為，這表明政府對資本市場的定位有了更新和更深刻的認識。他認為，與以往簡單地講求融資相比，本次提出的這些任務，已經將發揮資源配置確定為資本市場的基礎性任務，從而有助于資本市場在發展中更大發揮市場化的作用。

　　政策利好超出市場預期

　　特別引起市場人士注意的是，國務院發布的有關推進資本市場發展的《意見》提出：要重視資本市場的投資回報。改變部分上市公司重上市、輕轉制、重籌資、輕回報的狀況，為投資者提供分享經濟增長成果、增加財富的機會；

　　鼓勵合規資金入市。支持保險資金以多種方式直接投資資本市場，逐步提高社會保障基金、企業補充養老基金、商業保險資金等投入資本市場的資金比例；

　　拓寬證券公司融資渠道。繼續支持符合條件的證券公司公開發行股票或發行債券籌集長期資金。完善證券公司質押貸款及進入銀行間同業市場管理辦法，制定證券公司收購兼并和證券承銷業務貸款的審核標準，穩步開展基金管理公司融資試點；

　　積極穩妥解決股權分置問題。穩步解決目前上市公司股份中尚不能上市流通股份的流通問題。在解決這一問題時要尊重市場規律，有利于市場的穩定和發展，切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權益。

　　對此，國信證券的謝潤峰認為，《意見》將重視資本市場的投資回報列為重要要求，說明股市經過近年來的發展和認識的深化，投資回報與市場發展的關系為政府更高層所重視。上市公司為投資者提供的投資回報，將被有關監管部門作為重要的考核指標，從長遠看，有助于資本市場的健康發展。鼓勵合規資金入市，有助于改善兩市的資金面，意味著政府將實施積極的股市政策。

　　最為市場看重的是，《意見》特別提到了要積極穩妥解決股權分置問題。穩步解決目前上市公司股份中尚不能上市流通股份的流通問題�！兑庖姟窂娬{，在解決這一問題時要尊重市場規律，有利于市場的穩定和發展，切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權益。自從2001年國有股減持開始，有關非流通股流通的種種爭論不時出現，成為威脅市場健康發展的一大隱患。多位市場人士均認為《意見》將為長期困擾市場發展的全流通解決模式提供重要的參考標準。（王）

　　作者:王 編輯:（來源：深圳特區報）