目前，中國國有資產管理體制和監管模式正面臨著重大調整，《國有資產法》也正在抓緊制定，有關國有資產保值增值的各種方案正在起草之中。這些方案放棄了以往那種“一刀切”的模式，針對不同的國有資產形態設計了不同的考核標準。但是在這些方案中，仍然存在著一些誤區。

　　第一，將國有資產保值增值與國有股減持等同起來，認為“一減就靈”或“一股就靈 ”。國有資產保值增值固然需要改善資產結構，但在競爭不充分的情況下，盲目進行國有股減持或實行股份制改造對國有資產的保值增值并無益處。現在，一些國有企業之所以運轉不暢，不是會下蛋的“雞”不行，而是“雞窩”不行。在沒有充分估計國有企業發展潛力的情況下，進行“靚女先嫁”，只會賤賣國有資產，對中國今后的長遠發展不利。造成這種局面的根本原因就在于，領導干部有一定的任期，一些干部為了在任期內建造更多的政績工程，將新建項目低價甩賣，籌措資本，再鋪新的攤子。這種狗熊掰玉米式的經營之道可能會逐步將國有資產消耗殆盡。

　　第二，將國有企業的各種要素搭配甩賣，認為這是解決國有企業職工再就業的好辦法。一些地方政府領導在處理國有資產的過程中，采用土地、廠房、機器設備與職工“搭售”的辦法出讓國有企業。他們認為只要能夠解決當地國有企業職工的就業問題，就可以將國有企業的土地以及其他資產拱手相送。這種改革思路除了貶低國有企業中人力資本要素的價值之外，還違反了一般等價交換原則，名為解決政府的就業包袱問題，實際損害了國家利益。

　　第三，在處理國有資產時，將生產資料等同于生活資料，沿用生活資料市場交易方式進行國有資產的清倉減價大處理。應該在妥善保養的基礎上，通過建立國家統一的生產資料市場進行等價交換，不能任由企業負責人簡單地拆零銷售。我們現在的問題是，沒有建立完善的生產資料交易市場，而僅僅套用生活資料的交易方式，依靠傳統的生活資料流通渠道來處理國有企業沉淀的生產資料。

　　第四，將資本運營和生產經營割裂開來，企業從事生產經營，而上一級的國有資產運營部門從事資本經營。目前在一些地區，國有資產監管部門熱衷于進行資本經營，它們不管企業的生產經營好壞，也不管企業與當地百姓的日常生活是否密切相關，只要能夠找到買主，就毫不猶豫地將運營良好的國有企業轉讓出去。這種看似大刀闊斧的國有企業改革實際上背離了當地老百姓的根本意愿，也阻礙了當地經濟的長遠發展。一些好的國有企業在某些領導人的所謂資本運營下，被折騰得奄奄一息，有的企業因此而發不出工資。資本運營與生產經營是一個有機整體。在實現保值增值的大前提下，應該根據具體情況審時度勢，將生產經營與資本經營有機結合起來，實現企業的良性發展。

　　第五，將國有資產保值增值與減員增效畫等號，認為只要減員就能增效。在企業產品中，可變資本減少固然會降低虧損。但是按照管理會計的一般原則，如果企業無法全面開工，其固定資產折舊仍需計提。所以片面地減員節省開支，未必能夠真正增效。國有資產的保值增值必須將注意力放在國有企業的職工身上，而不應該像守財奴那樣，守著國有企業的固定資產實現保值增值。只有當國有企業的職工真正發揮自己的主觀能動性，集思廣益，采用多種渠道搞活企業，國有資產保值增值才有希望。

　　第六，國有資產保值增值中搞一廠兩制，實行“反哺”制度。現在東北等地一些國有企業為了實現起死回生，將企業一分為二，老企業背負所有債務，新企業輕裝上陣。在經營的過程中新企業運用新機制，創造新的利潤，然后再反哺給老企業。這樣做表面上看實現了死里逃生，但從根本上損害了債權人的利益，違反了國家現行的法律，最終也會拖垮新企業。

　　第七，將國有資產保值增值與上市等同起來，認為只要包裝上市，就可以獲得充足的資本，國有資產就可以保值增值。國有企業上市固然可以增加企業的透明度，改善企業的股權結構，理順企業內部的治理結構，但是國有企業與一般企業不同，它肩負著重要的社會責任。如果為了圈錢，或者與民爭利，其結果可能是進退兩難。目前政府部門在國有股減持問題上面臨的困境充分地說明了這一點。

　　第八，將保值增值的著眼點放在高新技術企業，忽視了傳統工業企業的技術改造。目前，在世界競爭格局中，中國的國有企業大多處于中下游水平。西方的一些跨國公司主要依靠技術創新和知識產權優勢實現高端市場壟斷經營，在某些行業，中國的一些所謂的高科技產業實際上是靠引進國外技術在中國獲取高額壟斷利潤而形成規模的。除了一些軍工企業外，中國的國有企業普遍缺乏雄厚的技術儲備，仍然沿用傳統技術從事簡單的再生產。因此，加快國有企業技術改造，提升傳統工業企業的裝備水平是實現國有資產保值增值的重要途徑。盲目發展所謂的高新企業，可能會在缺乏技術支撐的情況下淪為西方國家品牌產品的制造商，既幫助這些企業開拓了中國市場，又幫助這些企業獲取了高額的壟斷利潤。

　　第九，將國有資產保值增值與國家減免利稅聯系起來，認為只要減免國有企業的利稅，就可以實現國有資產的保值增值。其實，對有些國有企業來說，適當地減免稅收，可以幫助這些企業恢復造血功能，實現利稅的增長。但對有些國有企業來說，減稅未必能夠實現國有資產的保值增值。更重要的是，對國有企業的稅收傾斜，直接破壞了市場經濟的公平原則，久而久之會養成一些國有企業等靠要的思想。

　　第十，將保值增值與企業規模擴張等同起來，盲目進行企業歸并。按照企業組織成本理論，當企業經營規模超過市場競爭需要時，企業的效益不是上升而是下降�，F在，西方一些知名的跨國公司正在進行企業內部組織結構的調整，減少決策層次，壓縮企業的規模。但在中國，一些部門熱衷于擴大企業規模，并試圖通過兼并進入世界企業500強。這種不計成本的資本運營方式不但不能實現國有資產的保值增值，反而有可能降低企業的盈利水平，并最終導致國有資產損失。（作者系中南財經政法大學教授）

　　喬新生作者:喬新生資料來源:經濟日報