在商務部和中糧集團的反對聲中，中國大豆協會的建立似乎變得遙遙無期。春節前，中國大豆協會的主要發起人———黑龍江九三油脂集團的董事長兼總經理田仁禮在京奔走無果返回黑龍江。

　　記者了解到，民政部正在加緊起草針對行業協會發展的指導性文件。采訪中，一旦記者問及中國大豆協會的籌辦情況，民政部和農業部的當事人馬上變得分外敏感。農業部種植 管理司司長陳萌山給記者的答復是：部委之間正在協調，甚至部長已經出面。而對建立時間則閉口不談。

　　大豆協會建立受阻

　　中國大豆協會成立的初衷，是希望成立一個由企業主導的全國性行業協會，主導模式是“民營、民管、民受益”，由企業的負責人擔任會長及副會長。田仁禮在接受記者采訪時表示，中國大豆協會首要任務就是維護中國大豆行業的利益。大豆協會還可以做很多政府不便做、企業做不了的事情。

　　同時，中國大豆協會希望成為像美國大豆協會(ASA)那樣的民辦行業組織。近年ASA幾乎成了向全世界推銷美國大豆最重要的角色。ASA游說政府，爭取有利于農民的產業政策。它既是豆農的保護傘，也是政府的左膀右臂。

　　但中國大豆協會的建立從一開始就阻力重重。

　　中國大豆協會的主要發起企業是黑龍江九三油脂集團、吉林德大集團、遼寧富虹油品集團、楊林集團等，主導部委是農業部。當農業部把籌建提案上報到民政部后，便擱置在民政部、農業部、發改委、商務部四部委會簽階段。其中，商務部強烈反對。

　　田仁禮告知記者，商務部的反對理由主要是，掛靠商務部的中國食品土畜進出口商會下已有一個大豆分會，沒必要重復建設；農業部成立中國大豆協會名不正、言不順，農業部是管種植業的，大豆協會還要管貿易；農業部成立中國大豆協會的宗旨不明確；有農業部參與中國大豆協會不能體現“民辦”原則。

　　中國農業科學院的常汝鎮教授認為，中國食品土畜進出口商會的大豆分會不是一個全國性的行業協會，也非民辦的協會。不能起到像ASA那樣的作用。

　　事實上，中國大豆協會的成立將觸動大豆分會的職能似乎才是問題焦點。

　　田仁禮表示，中國大豆協會將協調供求關系，傳遞市信息，如是否進口、進口多少由大豆協會向政府反映。甚至豆油的配額也可能由大豆協會掌控。而這些職能正是“大豆分會”目前所擁有的。

　　中國食品土畜進出口商會糧油處的負責人對記者表示，我們希望職能別重復，以免使企業有更多負擔。希望中國大豆協會協調農戶，我們協調貿易企業。

　　但存在分庭抗禮的兩個大豆協會遭到業內的質疑。

　　大豆盲目高價進口

　　在成立中國大豆協會征詢行業意見時，另一個反對聲音來自國內最大的糧油進出口、加工企業———中國糧油食品進出口集團有限公司(簡稱中糧集團)。

　　中國大豆協會的發起企業基本是東北國產大豆的代表。如九三油脂集團擁有黑龍江省103家國有大型農場，田仁禮一直希望國產大豆能與進口大豆抗衡。而中糧集團旗下的大型油脂企業則主要以進口轉基因大豆為原料，同時也是“食土商會”大豆分會的主要會員企業。此前，南北兩方勢力在轉基因標識上已經針鋒相對，勢同水火。

　　記者了解到，中糧控股經營的6家大型油脂企業———東海糧油(張家港)、黃海糧油(山東)、北海糧油(天津)、東洲油脂(廣州)、大海糧油(廣西防城港)和渤海油脂(山東)，都是中糧聯合美國最大的糧油加工企業ADM公司和新加坡WILMAR公司共同投資的�！案ＥR門”、“魯花”都是中糧的知名品牌。

　　可以說，中糧是中國最大的大豆消費用戶。僅東海糧油一家企業，日加工處理大豆就達8000噸，每個月需要大豆原料24萬噸，接卸6條4萬噸級大型散貨船。黃海糧油、北海油脂、大海糧油、東州糧油等企業加在一起，日加工大豆也在5000噸以上。原料的保證成為中糧一個關系全局的大問題。同時，為了保證連續生產，中糧必須依賴進口，并利用期貨市場來為其巨大的采購量保值。

　　田仁禮認為，反對的力量擔心中國大豆協會成立會對中國的大豆進口產生障礙。事實上，中國大豆協會不會對進口企業造成損害。他們并不反對大豆進口，只希望進口要做到有度、有序、有透明度。

　　常汝鎮教授認為，目前的進口大豆有些并不是真正的需求。

　　農業部信息中心的數據顯示，2002／03年度我國進口大豆2142萬噸，國內產量是1651萬噸，年度新增供給量為3793萬噸。而年度大豆總消費量為3434萬噸。國內大豆呈現供大于求的格局。有人推測，去年多進口了400萬噸左右，結果大豆、豆粕和豆油的庫存猛增。

　　對外經濟貿易大學技術性貿易措施研究中心理事長夏友富教授認為，關鍵是在盲目高價進口。中國2003年購買的大豆占世界進口總量的1／3，占美國大豆出口的1／4，卻不但未成為大豆價格的主導者，反而成為國際大豆價格哄抬者。中國進口大豆嚴重超過國內需求并使進口價格創造了歷史新高，致使我國蒙受損失。

　　協會成立勢在必行

　　2003年美國大豆產量為7年來最低，出口卻達到高峰，其庫存銳減至27年來最低，價格“戲劇性”攀升。中國強大的大豆進口需求促成了美國市場的旺勢。

　　與美國的市場旺勢相

　　比，中國豆農受到的沖擊在日益增加。據國內多家媒體報道，在2004年4月20日臨時許可證制度到期之日前，中國將給予美國轉基因大豆永久進口許可。這無疑對國內豆價造成一定壓力。

　　夏友富教授認為，大豆的產業鏈條很長，國內外市場需求很大，發展前景廣闊。大力支持大豆產業發展也是解決“三農”問題的有效途徑。特別是加入世貿組織后政府職能在轉變，因此成立如美國大豆協會這樣的全國性大豆協會勢在必行。

　　在業內，“食土商會”的大豆分會被認為基本代表了進出口企業的利益，不能解決整個大豆產業鏈的問題。

　　夏友富教授表示，如成立中國大豆協會一來可以協調大豆種植、進口、加工、飼料、畜牧業和水產養殖業及國內食用大豆消費整個產業鏈的全面、可持續發展，制定大豆產業鏈發展戰略和規劃；二是在目前國內大豆嚴重供不應求的情況下，促使政府根據世貿組織規則制定大豆產業政策，大力支持大豆產業鏈發展，發揮我國東北和黃淮海地區世界種植大豆黃金地帶及非轉基因大豆的特殊優勢，使中國成為世界大豆種植、加工和出口強國；三是促使實現適度進口，當大豆進口嚴重損害了大豆產業鏈和豆農的利益時，可以要求政府根據世貿組織規則采取措施維護合法權益，同時反對國外跨國公司和國內一些沿海加工企業集團壟斷和操縱市場；四是也可以像美國大豆協會這樣開拓國際市場，促進中國的非轉基因大豆及制品的出口，同時維護良好的出口經營秩序。

　　作者：本報記者 徐曇北京報道