——訪江蘇省教育廳廳長王斌泰針對欠發達地區農村義務教育現狀，江蘇教育界人士認為，“分級辦學”不再適應農村義務教育的發展，縣級財政也扛不起農村義務教育的大旗，應在更大范圍內統籌解決義務教育投入的問題。

　　江蘇教育廳廳長王斌泰說，1985年中央提出的分級辦學，在當時是起了非常積極的作用。通過采用“縣辦高中，鄉辦初中，村辦小學”的做法，幾年內，由群眾拿錢辦了很多中 小學。但上世紀90年代后，由于財政體制發生了很大的變化，用于短期應急的“分級辦學”暴露出矛盾。江蘇過去實施義務教育的經費一半由農民出，現在農民很窮，不可能再拿出這么多錢。

　　據國務院發展研究中心調查，自實施義務教育以來，在農村義務教育資金的投資比例中，中央政府負擔的部分為2％，省和地區（包括地級市）的負擔合計起來是11％，縣和縣級市的負擔為9％，而鄉鎮則負擔了全部的78％。

　　農村稅改后，義務教育的錢應該由政府拿，但到底該由哪一級政府拿？王斌泰認為，實際上哪一級都不可能負擔全部的費用。以前由鄉鎮負擔，鄉鎮負擔不起；現在由縣負擔，有的縣財政體制調整不到位，仍然是鄉鎮負擔，鄉鎮70％－80％的財政都用于了教育，沒有理由再指責他們。

　　王斌泰說，由哪一級政府來承擔義務教育，法律沒有明確規定，造成各級政府管理缺位和相互扯皮。現在實施以縣為主的教育管理體制，經濟困難的地方，縣級財政也承擔不了。越窮的地方，財政收入越少，受教育的人口越多。拿江蘇宿遷與無錫相比，兩個市的總人口都是500多萬，但義務教育階段的在校生人數，宿遷比無錫多了30多萬。窮的地方需要更多的教育資源，越窮的地方辦義務教育的壓力越大。

　　王斌泰說，義務教育目前存在的困難是普遍性的，特別是欠發達地區。困擾各級政府的教育難題不是短期能夠解決的，根本上看是要解決經費保障問題。因此，要在比較大的范圍來提升義務教育水平，中央和省要加大義務教育的投入力度，特別是加大省級統籌力度，減輕欠發達地區的壓力。作者：鄧華寧 湯澗作者單位：經濟參考報文章來源：經濟參考報發布日期：2004-1-30星 級：