隨著經濟全球化趨勢的日益明顯,各國經濟交流逐漸深化,經濟聯系達到了空前的融合和相互的依賴。這給各國帶來了一定的利益,同時,也產生了一些問題。即各國之間經濟的聯動性使經濟政策的溢出效應加大,導致一國經濟政策的執行效果大打折扣。尤其在多哈發展回合中包含了新的議題,如新加坡問題。這些議題使WTO涉及的范圍不僅是貿易政策,而是更多地觸及了一國國內的政策,如投資政策、競爭政策、政府采購。因此多哈發展回合的結果必然提高自由化的程度,同時將把一國的政策納入到世貿規則中,使政策的溢出效應更加
明顯。
眾所周知,如果在封閉經濟條件下,各國可以通過制定相應的財政政策、貨幣政策實現國內外的經濟均衡;但在開放經濟條件下,一國采用的宏觀經濟政策就會影響與其經濟聯系密切國家的發展,單純靠國內的財政政策和貨幣政策已經難以實現一國的經濟均衡,以鄰為壑的現象將會時常發生。為了追求整體利益的最大化,有力地把握全球化的進程,國際經濟政策協調顯得非常重要,經濟政策協調的效果將成為世界經濟穩定發展的重要保證。
目前,國際經濟政策協調有兩個層次:第一是各國充分考慮國際經濟聯系,有意以互利的方式調整各自的經濟政策的過程(30國集團,1998)。它包括了從相當有限的目標協調到宏觀經濟政策的一系列協調形式。第二是指在有關國家解決失業和通貨膨脹的目標選擇不一致時,在相互讓步的基礎上,就這些國家的貨幣政策和財政政策進行國際協調,并達成某種妥協或臨時默契,共同選擇一個符合參與協調整體利益最大化的均衡點。第二種經濟政策協調的層次相對于第一種經濟政策的協調比較深入,對一國經濟的影響不僅有微觀經濟效益,還對一國的宏觀經濟變量如經濟增長、通貨膨脹、利率等產生直接影響,進而對一國的經濟結構會有所觸動。根據多哈發展回合所談判的議題以及談判過程中體現的發達國家與發展中國家之間的利益沖突,可以推測,最終談判結果必然更多的有利于發達國家,發展中國家的經濟政策將仍然受制于發達國家,一國宏觀經濟政策將對另一國的經濟發展有很大的溢出影響,發展中國家必然面臨發達國家的經濟沖擊。為了使這種沖擊最小化,各國之間就要有效地進行貨幣政策的協調、財政政策的協調,而不能只停留在第一層次的協調上。所以,多哈發展回合對國際經濟政策協調提出了更高的要求。
經濟政策協調逐漸成為一國政府制定政策時所必須面對的問題,經濟政策的協調方式、協調機制如何與國家間經濟融合度相適應便成為一個很重要的研究課題。目前,國外學者主要研究國際財政政策、貨幣政策協調的效果,而研究經濟融合度與經濟政策協調制度安排之間關系的比較缺乏。由著名學者成新軒所著,中國財政經濟出版社于2003年10月出版的《歐盟經濟政策協調制度的變遷》這本書恰恰彌補了這一缺憾。此書以歐盟為研究對象,從橫向的角度剖析了歐盟經濟一體化進程中,呈現不同階段的貿易政策協調、匯率政策協調、貨幣政策協調、財政政策協調的特點以及運行機制,為國家之間或區域組織的政策協調機制安排,提供了可以借鑒的經驗;從縱向的角度比較深刻地研究了國家間經濟融合程度與政策協調層次之間的內在聯系,力圖揭示國際經濟一體化進程中國際政策協調制度安排的內在規律。可以說,此書在研究的視角上比較新穎,對問題的把握上比較深入、透徹,無論對于研究世界經濟領域的學者,還是制定政策的政府部門,都有一定的參考價值。
此書在分析方法上采用了局部均衡分析、計量模型等方法,增強了結論的可靠性。
但是,需要注意的是,歐盟是世界上非常典型的區域組織,成員國從10世紀開始就有了密切的經濟聯系,一直進行著分分合合的斗爭,其它的區域組織難以效仿歐盟的模式。這就說明從歐盟的發展中得到的結論,既有特殊性,又有一般性,需要進行明確的區分,以便把一般性的結論應用于國際經濟政策協調的實踐。 (30F6)
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