黑龍江省銀監局局長臧景范：用超常規手段處置不良資產

　　振興東北老工業基地，必須解決國企改革的問題，這離不開金融的支持。但不良貸款率高居不下、經營多年連續虧損的東北金融業，對東北經濟發展的支持“心有余而力不足”。為此，專家呼吁“振興東北，必須先振興東北的金融業”。

　　為東北金融業解困的核心問題就是加快不良資產的處置，對此，黑龍江省銀監局局長臧景范認為，必須用超常規的手段加快處置不良資產。本報記者于近日采訪了他。

　　《21世紀》：你提出的超常規處置不良資產的含義是什么？

　　臧景范：超常規手段，是指按照溫總理“四新”（新形勢、新起點、新跨越、新高峰）的要求來處置不良資產。國家應當考慮到東北地區不良貸款的政策性、體制性成因，給予特殊的政策。

　　首先，允許商業銀行進一步采取靈活措施處置不良資產，可在一定處置時期內兼有部分資產管理公司的職能，進行投資業務。對于因為體制性、政策性因素造成的不良貸款，國家應該專項核呆；對歷史形成的各類不量貸款，應一次性清查亮底，一次或分次核銷。核銷貸款應該盡量采用國家撥補商業銀行總行資本金的方式。

　　其次，由于東三省第一次剝離的不良貸款僅占了其應剝離的885億元的不足一半，所以對于東三省第一次沒有剝離完的不良貸款，國家應該對有盤活能力的政策性貸款進行二次剝離。

　　再次，鼓勵外資和民營資本通過并購或參股東北的企業，參與不良資產處置，這個力度將是很大的。

　　《21世紀》：為什么要用超常規的手段來處置？

　　臧景范：一方面，因為我們用常規手段處置商業銀行的不良貸款進展緩慢。另一方面，由于四大國有商業銀行資產質量差異很大，所以上市的方案可能不是整體上市，而是像中石油一樣分拆上市。假如東北不及時處理不良資產，就會被排除在上市的行列之外，影響到東北地區銀行的競爭力，進而影響到東北經濟的發展。

　　《21世紀》：對東北來說，實現不良資產處置的首要工作是什么？

　　臧景范：是加大力度核呆。但前提是銀行體制要改革，必須建立不良貸款問責制。我們雖然倡導核銷，但不等于國家幫助核銷了銀行就沒有責任了。對于核銷的貸款應當查清當年是誰放的，有沒有違法違規放貸，如果有，就要嚴肅追究責任，這樣才能防止道德風險。

　　《21世紀》：黑龍江省銀監局對不良貸款處置的規劃是什么？

　　臧景范：通過五級分類，真實反映不良貸款總量，爭取一次亮底，新舊賬分離，分類處置。

　　東北銀行的不良貸款現在還沒有見底，實際的不良貸款率可能還要高于現在約30％的比率，這是事實。今年開始實行不良貸款的五級分類制度，就是要真實地反映商業銀行的不良貸款的現狀。五級分類后，不良率比四級分類大概要上升五六個百分點（有的行要低一點）。

　　我的觀點是，政策性、體制性因素造成的不良貸款應該一次性亮底，國家應該認賬；商業銀行也應該認識到國家的財力是有限的，不可能一次性解決，亮底以后，新、老賬要分開，實行責任分離，對于銀行經營性問題和政策性、體制性原因導致的要分開處理。