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農(nóng)信社整體表現(xiàn)相當(dāng)脆弱
廣東銀監(jiān)局局長(zhǎng)提醒各級(jí)農(nóng)信社一把手“潔身自好居安思危”
獨(dú)家報(bào)道
剛剛向廣東各家商業(yè)銀行挑明目前內(nèi)控建設(shè)潛伏著種種風(fēng)險(xiǎn)的廣東銀監(jiān)局，昨天又主持召開了廣東農(nóng)村信用社行業(yè)管理工作會(huì)議。廣東銀監(jiān)局局長(zhǎng)彭志堅(jiān)在會(huì)上指出：“你們這些大小信用社主任的權(quán)力很大（手中握著數(shù)千萬(wàn)甚至數(shù)百億元資產(chǎn)），風(fēng)險(xiǎn)也很大！希望在座各位潔身自好，居安思危，一路走好！”彭的發(fā)言很短，但字字鏗鏘。會(huì)場(chǎng)寂靜無(wú)聲，數(shù)百雙眼睛凝視著他而陷入深深的思考。
彭的發(fā)言是否戳到部分人的痛處，在心靈深處產(chǎn)生強(qiáng)烈震撼？只有他們自己最清楚。
廣東農(nóng)信社家大業(yè)大
截至2003年底，廣東全省農(nóng)村信用社的存款和貸款余額分別達(dá)到3275億元和2250億元，分別比上年初增長(zhǎng)15％和13％，分別占全省金融機(jī)構(gòu)存、貸款總額的12．09％、12．37％，占全國(guó)農(nóng)村信用社系統(tǒng)的15％和13％，其資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)農(nóng)村信用社系統(tǒng)首位。
在這數(shù)千億元資產(chǎn)規(guī)模中，全省農(nóng)村信用社的農(nóng)業(yè)貸款余額占了全省各金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款總額的80％強(qiáng)，表明目前廣東農(nóng)村信用社是名副其實(shí)的“廣東農(nóng)村金融的主力軍”，在支持廣東“三農(nóng)”工作中，正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
針對(duì)廣東農(nóng)村信用社所取得的成績(jī)及各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，彭志堅(jiān)表示：“上述成績(jī)，證明近年來(lái)，我們的工作思路對(duì)頭，措施正確，廣東農(nóng)信社全體員工的艱辛努力也沒(méi)有白費(fèi)。”
抓內(nèi)控關(guān)鍵管住高管人員
彭志堅(jiān)進(jìn)一步指出，無(wú)論是國(guó)有商業(yè)銀行還是股份制、城市商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社，其大大小小金融案件的發(fā)生，都可以在內(nèi)控上找出原因。從當(dāng)前個(gè)別地方農(nóng)信社存在的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)看，也是內(nèi)控制度不健全或有了內(nèi)控制度而沒(méi)有執(zhí)行所致。當(dāng)前農(nóng)村信用社的整體表現(xiàn)還相當(dāng)脆弱、經(jīng)營(yíng)管理許多深層次問(wèn)題依然存在。最讓人感到不安的是，“一些很窮的基層農(nóng)信社主任卻依然在擺闊氣，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重”。
彭志堅(jiān)表示，今年一定要在內(nèi)控建設(shè)上狠下功夫，關(guān)鍵是要抓住“兩個(gè)貼近”：
一是貼近風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)提高內(nèi)控的有效性。要給合當(dāng)前經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保有關(guān)內(nèi)控制度的落實(shí)，切實(shí)糾正“雙降”過(guò)程中出現(xiàn)的重指標(biāo)、輕實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象，嚴(yán)控不良資產(chǎn)余額和比例反彈；要嚴(yán)格執(zhí)行貸款分類制度，規(guī)范貸款質(zhì)量的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，準(zhǔn)確量度風(fēng)險(xiǎn)，確保不良貸款數(shù)字的真實(shí)性。
二是貼近高管人員，嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)控問(wèn)責(zé)制。內(nèi)控制度能否真正有效落實(shí)，關(guān)鍵在于高管人員的重視程度、采取的措施和自身遵守的情況。高管人員要從自身做起，在內(nèi)控制度執(zhí)行中起到表率作用；要定期檢討內(nèi)控制度是否有效運(yùn)作，并對(duì)內(nèi)部控制的有效性負(fù)責(zé)，對(duì)內(nèi)部控制失效造成的重大損失承擔(dān)責(zé)任。要對(duì)高管人員實(shí)施嚴(yán)格的內(nèi)控問(wèn)責(zé)制，把內(nèi)控制度的貫徹落實(shí)情況作為對(duì)高管人員考核和獎(jiǎng)罰的重要依據(jù)，對(duì)違反內(nèi)控制度的高管人員，要依據(jù)法律法規(guī)，追究責(zé)任。
彭志堅(jiān)表示，要狠抓不良資產(chǎn)的“雙降”工作，要真抓、真降。通過(guò)層層級(jí)級(jí)徹底“摸清底數(shù)，真實(shí)掌握當(dāng)前的貸款形態(tài)”，嚴(yán)格控制新增貸款的風(fēng)險(xiǎn)，防止新的不良資產(chǎn)產(chǎn)生，從源頭上解決不良資產(chǎn)的問(wèn)題；對(duì)現(xiàn)有不良貸款制定具體的清收盤活目標(biāo)、計(jì)劃和措施，落實(shí)清收責(zé)任制，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，實(shí)現(xiàn)不良資產(chǎn)余額和所占比例同時(shí)實(shí)質(zhì)性下降。本報(bào)記者 朱桂芳
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