歐盟《關于化學品的注冊、評估、許可辦法(REACH)》將在最近實施。辦法規定：相關產品(包括紡織品、服裝、玩具等)要求提供必要的檢測證明，相關用戶必須對其產品的安全性承擔責任，主管機關應有權要求相關用戶附加試驗。這一新政策的出臺，一方面將增加我國紡織品服裝出口的檢測費用，使產品可能因為缺乏價格優勢而被歐盟市場拒之門外；另一方面，由于不符合新政策的紡織品服裝將不能進入歐盟市場，這對我國科技含量較低的印染、服裝部門出口也會造成不利影響。

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　　中國是歐盟最重要的紡織品進口來源地

　　中國是歐盟最重要的紡織品進口來源地，具備強大產能。自從2001年中國入世后，中國已受惠于《紡織品與服裝協議》逐步解除配額限制的規定。2002年，《紡織品與服裝協議》進入第三階段，中國多項回歸貿易自由化的紡織品出口至歐盟的金額及數量分別增長了46%及192%，平均單價則有所下降。2003年上半年，我國向歐盟紡織品服裝出口總額達到了16.1億美元，同比增加了41.3%(見圖1)。據我國海關統計，截至2003年6月，歐盟僅此于香港，成為我國第二大紡紗、織物、制成品及有關產品的出口地區(見表1)。

　　圖1、近三年上半年中國向歐盟紡織品服裝出口狀況(單位：億美元)

　　表1、2003年上半年我國紡紗、織物、制成品及有關產品對主要國家(或地區)的貿易額

　　出口額(單位：萬美元)進口額(單位：萬美元)同比增長同比增長歐盟1611122635541.320.5香港3283816461318.31.7日本10356612978018.819.4美國1174451250648.341.2

　　在對歐出口高速增長的同時，我們也應當注意到：隨著紡織品服裝進入其他WTO成員國的關稅壁壘逐漸取消，我國紡織服裝產品進入歐盟等發達國家市場，就要面對新的障礙——技術壁壘。以中國為首的發展中國家紡織服裝產品的出口日益增長已使歐美紡織業面臨嚴重的生存危機。設置技術壁壘成為紡織服裝產品進口國減輕國內壓力，減少進口沖擊，保護本國貿易利益的重要手段。據商務部日前提供的最新調查數據顯示：我國紡織服裝產品出口由于受到技術壁壘的影響損失超過了10億美元，而其中相當一部分損失是由歐盟設限造成的。

　　歐盟技術壁壘對我國紡織品服裝出口的影響

　　目前在紡織品服裝領域，歐盟國家存在著兩種技術壁壘:一是針對紡織品服裝從設計生產到報廢回收的全過程中對環境的影響所設置的壁壘，主要指要求企業建立實施環境管理體系及對產品實施環境標志和聲明；另一類壁壘則是由于產品本身對消費者的安全和健康影響所引發的，即要求紡織品和服裝不能對消費者的健康產生影響。

　　例如：歐盟通過的關于《禁止使用偶氮染料》草案的共同文件要求使用了偶氮染料且直接與人體接觸的紡織品、服裝與皮革制品在歐盟市場上將被禁止銷售，也不得從第三國進口。此外，歐美一些國家對我國紡織品、服裝出口設置了更為嚴格的規定。"延遲燃燒"是歐盟國家對睡衣提出的新要求，產品出口時必須貼有"延遲燃燒"或"遠離火源"字樣的標簽。德國法令則規定：對于用偶氯染色的進口日用消費品，一旦檢測出含有致癌芳香胺，不僅就地銷毀，還要向出口商提出索賠。對紐扣、拉鏈、裝飾等服飾輔料，歐盟規定每平方厘米含鎳達0.5毫克以上的紡織品禁止進口。歐盟還對進口羽絨制品提出了高于國際標準的嚴格要求，檢驗殘脂率限定在0.3%和0.5%，且不得含沙門氏菌。

　　由于生活質量的提高和環境意識的普及，使這種技術壁壘和環境貿易政策在名義上更具合理性，形式上更具合法性，從而對我國紡織品服裝出口歐盟、擴大國際市場份額造成影響。目前我國紡織服裝工業的國際依存度在40%以上，即使扣除來了加工，國際依存度也超過了30%。歐盟技術壁壘的實施將對我國紡織服裝工業發展產生以下影響：

　　1.對我國紡織服裝產品出口成本的影響

　　由于歐盟新技術標準的制定，使得我國紡織服裝產品要進入歐盟市場，企業就必須在生產中不斷改進生產工藝，加大技術改造投入，改變傳統的生產方式，滿足技術壁壘在檢測、認證、評估、審計等方面的要求，從而使我國紡織品服裝出口企業的生產成本加大。

　　2.對我國紡織服裝產品生產結構的影響

　　就我國目前大部分紡織服裝產品出口企業而言，無論是在管理水平、技術水平以及產品開發能力和獲得最新信息的能力方面還處在較低的水平。技術壁壘的不斷出現在技術、產品、經濟效益等各個方面都會對我國企業提出挑戰。歐盟的技術壁壘將導致國際貿易中技術含量較低的初級紡織品服裝比重逐步下降，促使我國企業調整紡織服裝產品開發策略，大力發展高技術含量的產品。

　　3.對我國紡織品出口市場份額的影響

　　歐盟是我國發展服裝產品出口的主要市場之一。近年來由于技術壁壘的不斷加強，我國紡織服裝產品對歐盟的出口增速趨緩，市場呈現萎縮趨勢。盡管今年上半年我國對歐盟紡織服裝產品出口增長較快，但雙邊貿易額與中國紡織服裝產品生產量和歐盟巨大的市場需求依然有較大的差距。如果不盡快采取措施，我國大量的紡織品服裝將有可能達不到歐盟的市場準入條件，從而造成我國紡織品出口市場份額的降低。

　　應對措施

　　從今后的發展趨勢看，技術壁壘將成為中國紡織品服裝出口到歐盟的最大障礙。我國對技術壁壘的研究較晚，相應的認定標準和制度還有待進一步的建立和完善，因此各職能部門和紡織企業要積極規避技術壁壘的影響，增強紡織品服裝生產企業的國際競爭力。

　　政府：加快建立技術壁壘的保護體系，形成預警和快速反應機制

　　我國應當建立起技術壁壘的保護體系，了解各成員的政府、工商、經貿團體采取的技術壁壘的細節，及早得到其他成員制訂的技術法規和合格評定的信息，及早采取相應的措施，形成預警和快速反應機制。

　　行業：加快建立健全紡織服裝產品標準體系，提高出口產品質量水平

　　我國紡織行業應主動參與國際標準化活動，認真研究和不斷追蹤國際標準，積極采用國際標準和國外先進標準，加快我國紡織服裝產品質量標準的制修訂工作，以增強紡織服裝產品出口的競爭力。應加強紡織服裝產品質量檢驗檢測體系建設，引進、開發同發達國家處于同一水準的監測技術和設備，推動主要紡織服裝產品檢驗檢測體系的技術升級，加速與國際接軌的進程。同時，應該廣泛借鑒發達國家的經驗，提高我國紡織服裝產品認證的水平，盡快與國際互認，增強我國紡織服裝產品在國際市場中的競爭力。

　　企業：高度重視技術壁壘，促進紡織服裝產品的出口創匯

　　我國各紡織企業要成立專門的部門，盡快熟悉并掌握技術壁壘協議的規則，盡早采取對策，最大限度地減少或消除對外貿易中技術壁壘所形成的障礙。應著重研究如何利用技術壁壘協議中的技術法規、合格評定程序的指定、批準和實施方面的具體要求以及成員應享有的權力和待遇。

　　同時，紡織服裝產品的出口企業要加快技術進步步伐，提高自身的技術和管理水平，優化商品出口結構，努力加大高科技含量的紡織服裝產品出口，積極搶占高端市場，優化紡織服裝產品出口結構。