職場關注吳學安

　　人才租賃悄然走進職場

　　2003年剛從南京某高校計算機系畢業(yè)的大學生江小姐，一出校門就在家鄉(xiāng)的一個知名的外企找到了工作。不過，與別的同學不同的是，江小姐既不是傳統(tǒng)意義上計劃“分配”來 的，也不是應聘被正式錄用的，而是被這家外企用高薪“租賃”來的。因為她的人事檔案目前仍由一家人才中介公司委托當?shù)厝耸虏块T代管，她是被這家人才中介公司派遣到外企工作的。用時下職場較為流行的一句術語，江小姐是通過“人才租賃”的方式找到這份讓人羨慕不已的工作的。有報道說，目前，像江小姐這樣，通過“人才租賃”方式找到一份舒心工作的求職者越來越多。

　　用人租賃制是指用人單位通過向人事代理機構租賃的方式得到人才，用人單位對所租賃的人才只負責使用和使用過程中的管理考核，其余工作由人事代理機構負責。據(jù)報道，江蘇連云港市2002年以來已有100多名職高生、大專生通過“人才租賃”的方式得以到金融、保險、郵政、電信等部門就業(yè)，一時讓許多“低學歷”的學生看到自己也能到這些熱門行業(yè)就業(yè)的一絲“曙光”。因為目前進入這些單位必須具備大學本科以上學歷。同樣，在上海，有報道說，2003年有17名財會專業(yè)的職高生也是通過“人才租賃”的方式被招聘到工商銀行上海分行工作，與他們本科畢業(yè)的新同事不同的是，他們并沒有與這家銀行直接簽訂勞動合同，而是以一家人才中介公司員工的身份到銀行來“打工”的。因為，國內銀行業(yè)早就有明文規(guī)定，新聘員工必須具有本科以上文憑。要是沒有“人才租賃”制，這17名大專生根本不可能到滬上的金融單位就業(yè)。

　　人才租賃又稱人才派遣，源于美國，是人才市場化的產物。其實質是通過人才租賃專業(yè)公司以服務合同或勞務合同來實現(xiàn)的服務貿易。人才租賃公司分別與用人單位和派遣人員簽訂人才租賃協(xié)議、人才派遣合同，以規(guī)范三方面在租賃期間的權利和義務。在租賃期間，用人單位與被租賃人員不發(fā)生人事隸屬關系。隨著市場經(jīng)濟體制日臻完善，尤其是用人制度改革的深入，勞動力作為一種特殊商品進入市場，已經(jīng)沒有多少人心存疑問。

　　通常情況下，人才租賃有以下四種形式，一是完全租賃。由租賃公司承擔一整套員工租賃服務工作，包括人才招募、選拔、培訓、績效考核、報酬和福利等；二是轉移租賃。用人單位自行招募、選拔、培訓人員，再由租賃公司與員工簽訂勞動合同，并由租賃公司負責員工報酬、福利發(fā)放、處理勞務糾紛等事務；三是減員租賃。用人單位對自行招募或已經(jīng)雇用的員工，將其雇主轉為租賃公司；四是試用租賃。用人單位在試用期將新員工轉至租賃公司，以租賃形式試用。伴隨著勞動力市場化程度的進一步提高，人才招聘的形式也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，不少地方和單位開始積極探索人才中介服務新的形式、新的途徑，以推動國內人才市場的進一步發(fā)展。

　　人才租賃激活用人機制

　　“人才租賃”制在國內最早出現(xiàn)在沒有人事權的外資企業(yè)。隨著國內勞動用工制度的改革，近年來，“人才租賃”制在國內可謂是嶄露頭角，尤其是沿海發(fā)達地區(qū)的國有企事業(yè)單位早已開始嘗試這種做法，它不僅能夠降低用人單位人事管理成本，而且有利于對人力資源更為靈活、合理的配置，在用人制度改革上顯現(xiàn)出一定的活力。

　　所謂“人才租賃”的主要做法是由人才中介公司負責管理這些員工的檔案，并代為繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等項社會統(tǒng)籌費用，然后代理員工與用人單位簽訂勞動合同，并收取一定的中介費用。人才租賃制對于社會而言，有助于緩解人才地區(qū)分配不均和人才供求矛盾；對于用人單位而言，可以節(jié)省成本，使人事管理變得便捷，從而簡化勞動人事關系，避免糾紛；對于個人而言，可以得到更多的發(fā)展機會，更好地體現(xiàn)自身價值。不可否認，人才中介公司的介入能夠進一步拓寬求職應聘者就業(yè)的信息渠道，促進求職者通過多種形式實現(xiàn)就業(yè)，從而也使勞動就業(yè)逐步走向社會化、規(guī)范化的軌道。

　　早在2002年8月，山東省青島市人事局就出臺了《關于試行用人租賃制深化人事代理制度的意見》，以期為用人單位提供深層次人才服務。青島市明文規(guī)定，用人單位可以從實際情況出發(fā)，采取適合自身特點的方式租賃：一是除法人代表外將單位全部人員改為租賃制，二是將單位一定層次的部分人員改為租賃制，三是新進人員實行租賃制。據(jù)報道，青島市在推行人才租賃過程中，人事代理機構負責按用人單位的需求提供所需的人才；對派出人員進行崗前共性培訓；與被租賃人才簽訂勞動合同；管理派出人員的人事檔案和人事關系；負責派出人員的行政管理，其中在用人單位工作期間，協(xié)助用人單位管理考核；負責派出人員的工資發(fā)放和辦理保險；運用市場機制，幫助解聘人員另謀職業(yè)等。而用人單位則負責按規(guī)定時間向代理機構提出用人需求計劃；負責被租賃人才的在崗管理和考核；負責被租賃人才基本技能和提升能力的培訓；向人事代理機構提供被租賃人才的工資、保險費用及管理費用；有條件的可按照單位內部規(guī)定，對被租賃人才提供必要的福利待遇等。

　　人才租賃是人才資源配置的新方式，可以有效整合社會人才資源，提高人才利用率，為企事業(yè)單位人事制度改革提供了富余人員的分流渠道和退出機制。從勞動法律關系來看，“人才租賃”是一種新型的勞動關系。租賃一個人才，租賃方與勞動者之間就構成了事實上的勞動關系。就付酬方式而言，具體操作人才租賃的手續(xù)通常由人才中介機構辦理，首先，由中介機構從用人單位（承租方）收取一定數(shù)額的管理費。這其中包括人才中介機構依照國家法律規(guī)定為勞動者辦理有關社會保險、福利待遇的費用，以及對被租人才實施管理、服務的成本和承擔的稅費等；其次，人才中介機構依據(jù)用人單位對被租人才業(yè)績考核的結果，從收取的管理費總額中，按雙方租用合同的約定支付被租人才的勞動報酬。此外，有時也由被租人才從自己勞動報酬中提取部分收入支付給原單位。

　　人才租賃前景廣闊

　　自2000年以后，人才租賃制開始移植到中國。目前僅廣州市一地涉足人才租賃的機構就有100多家，人才租賃的范圍已由過去以鐘點工、司機、保安、銷售員等工種為主，擴展到包括客戶經(jīng)理、廣告創(chuàng)意、高級管理、市場分析、企業(yè)認證、商務談判、外文翻譯和法律顧問等職業(yè)。如廣州南方人才資源租賃中心目前已經(jīng)與近500家客戶簽訂了租賃協(xié)議，成功“出租”的員工達4000多人，其中中高級人才和初級人才各占一半，在外資企業(yè)、國有企業(yè)、民營企業(yè)工作的各有1000多人。

　　“人才租賃”在國內盡管出現(xiàn)的時間不算太長，但正成為殺入競爭日趨激烈的職場一匹黑馬。據(jù)報道，近一個時期以來，江蘇、遼寧、廣西、北京、上海、廣州、深圳、武漢等省市相繼出現(xiàn)了人才租賃的新型用人方式，如上海實施的“人才柔性流動”戰(zhàn)略就包含了人才租賃的內容。與此同時，從事人才租賃的中介機構也如同雨后春筍般出現(xiàn)，在北京，時下有人才租賃資格的公司不下幾百家；蘇南的蘇州、無錫、南京的“人才租賃”也格外火紅，僅南京市一地，目前就有20多家人才中介機構在從事人才租賃這項業(yè)務。

　　不言而喻，時下職場上出現(xiàn)的人才租賃方式，主要是針對具有一定專業(yè)知識或一定專業(yè)技能的中高級人才而言。當然，推行“人才租賃”制還能在一定程度打破某些行業(yè)和企事業(yè)單位在用人方面高學歷的“壁壘”，使得一大批具有真才實學的人能夠脫穎而出。如上海引入人事代理制后，每年除了有一大批大專畢業(yè)生得以到金融保險等部門就業(yè)外，還有相當數(shù)量的“低學歷”人才得以進入阿爾卡特、貝爾這樣的國際著名跨國公司謀職，從而得以量才使用，人盡其才，在一定程度上緩解“低學歷”人才的就業(yè)壓力。

　　然而，隨著勞動力市場逐步完善，作為一項新事物，現(xiàn)行“人才租賃”制也逐漸暴露出一些不盡完善之處。一方面，通過“人才租賃”制實現(xiàn)就業(yè)的勞動者和高校畢業(yè)生，往往對于自己所供職的單位缺乏一種歸屬感，有一種被打入另冊的感覺，從而造成他們往往抱有一種臨時觀點，“當一天和尚撞一天鐘”，如此，不利于用人單位的人才培養(yǎng)、人才儲備，更會對事業(yè)的發(fā)展帶來負面影響；另一方面，在一些用人單位通過“人才租賃”制的受聘者，盡管與其他正式員工相比更加珍惜自己的崗位，但做同樣的工作，所獲得的薪金盡管較為豐厚，但一些福利待遇、勞動保險卻幾乎沒有。這種同工不同酬現(xiàn)象，需要引起政府、企業(yè)和全社會的高度關注。

　　因此，為了更好地保障勞動者的合法權益，政府有關部門應切實加強對“人才租賃”中介活動的監(jiān)管，重點是對通過“人才租賃”制用工較為集中的行業(yè)和單位進行監(jiān)督，依法協(xié)調好就業(yè)者、人才中介機構和用人單位三者利益關系，以促進“人才租賃”制這一新生事物健康成長。