勞動保障部副部長劉永富提出

　　記者單羽青北京報道勞動保障部副部長劉永富日前在“養老保險基金管理與投資運營研討會”上指出，在養老保險基金的管理和投資運營問題上，應當區分情況采取不同的方法：基本養老保險統籌基金只能存入銀行或購買國債，不進入資本市場；全國社會保障基金按照國務院批準的投資管理辦法可進入資本市場；企業年金積累的基金可以在政府的監管下進 入資本市場。

　　經過近20年的改革探索，我國企業養老保險建立了社會統籌和個人賬戶相結合的基本制度，確立了國家、企業、個人多渠道籌資和基金實行部分積累的基本模式，確立了基本養老保險、企業年金、商業保險和個人儲蓄養老保險相結合的多層次保障方式。預計到2003年底，養老保險參保人數達到15300多萬人，其中，在職職工11500多萬人，離退休人員3800多萬人；全年基金總收入3400多億元，全年基金支出3100多億元。基本養老保險基金累計結余1500多億元，全國社保基金累積1300多億元，企業年金累積200多億元。

　　劉永富表示，養老保險基金是養老保險制度運行的物質基礎。加強基金的籌集、管理和投資運營并實現保值增值，是進一步完善養老保險制度的重要內容。基本養老保險統籌基金目前是養老保險基金的主體，承擔著確保當期養老金發放的任務，實現現收先付，對少量結余基金要嚴格遵守國家規定，只能存入銀行或購買國債，不進入資本市場；全國社會保障基金是中央政府建立的社會保障戰略儲備基金，這項基金要進一步做大，并按照國務院批準的投資管理辦法進入資本市場；企業年金是企業和職工自主建立、采取市場化管理運作的補充養老保險計劃，在多層次的保障體系中占有重要地位，應有更快更大的發展，積累的基金可以在政府的監管下進入資本市場。十六屆三中全會決定要逐步做實個人賬戶，做實個人賬戶是劃分政府和個人責任、實現部分積累應對老齡化、保持養老保險可持續發展的必然要求。逐步做實后的個人賬戶基金數額巨大，如何管理和投資運營是個重大課題，需要認真研究、慎重決策。

　　劉永富指出，隨著各項政策措施的落實，養老保險基金規模將逐步擴大、籌資渠道將不斷拓寬、基金積累也會不斷增長。這對加強基金監管、拓寬投資渠道、規范投資運營、確保基金安全和保值增值的工作提出了新的要求。要通過強化政府的監管職能、發揮市場的作用，使行政監管機制與資本市場運作機制相互促進，形成安全、高效的基金運營機制，確保基金的安全、完整和實現保值增值。通過養老保險基金的投資運營，能夠促進資本市場的健康發展，從而為基金的投資運營創造更好的市場環境，能夠為國家經濟建設提供資金，從而促進經濟發展，為基金開辟更加可靠的來源。