新源2004年1月8日,東北三省省長來到北京,一起出席國務院新聞辦舉行的專場記者招待會;同日,全國人大副委員長成思危、央行副行長劉廷煥、銀監會副主席史紀良則從北京來到哈爾濱,出席“振興東北老工業基地金融高層論壇”。
兩個活動都稱得上是“重量級的”。國務院正式邀請三省行政長官舉行記者招待會,為老工業基地振興做政策宣傳和市場推介,這是十六大后的首次;而央行的貨幣政策歷來是
全國大一統的,此次央行領導專程為某一區域經濟的發展提供金融交流,也是歷史上前所未有的。
三省長從不同角度強調了金融業對東北大開發的重要性。薄熙來認為,過去七八年間,中央政府曾經在金融方面給予遼寧很大支持,如核銷了很多國有企業的呆壞賬。現在,一些商業銀行仍然計劃用自身盈利來消化東北老國有企業歷史遺留問題。洪虎介紹,吉林省在金融業改革的重點將是國有商業銀行進一步市場化、企業化和國際化,引進新的金融投資者,建立股份制的銀行。張左己則提出了振興東北中,對謀求金融業支持的幾個希望:采取靈活方式,打包解決國有企業不良資產;技改資金投放放寬條件;允許組建新的民營銀行等。
在哈爾濱的金融論壇上,劉廷煥認為金融將是東北地區老工業基地調整改造的重點和難點。人民銀行將充分運用信貸杠桿,加大結構調整支持的力度。如引導金融機構對有市場、有效益、有信用的國有企業積極提供信貸支持;營造東北地區非公有制經濟發展的良好環境;重點支持東北老工業基地產業結構調整;繼續積極支持東北地區發展現代農業;繼續支持東北地區基礎設施建設與改造和對外開放。
不難發現,在這樣一個重要會議上,三省省長不約而同地將如何解決處置大量的不良資產問題,擺在了突出位置。一方面,這反映了東北地區作為中國計劃經濟和重工業的搖籃,歷史包袱重,不要說還銀行本金,就是利息支付也難以為繼。而其中的政策性因素較多,這個問題如果處理不好,必將成為振興東北的“桎梏”。另一方面,銀行業在東北的大量不良資產,同樣也成為銀行業在東北發展的巨大障礙。在市場機制日趨突出的情況下,東北銀行業想要擁有更多的自主權和發展權,這都是一個無法逾越的巨大包袱。
劉廷煥行長對金融支持提出的六個方面內容,應該說全面貫徹了中央對振興東北老工業基地振興的意見。但我們也確實看到,在如何處置不良資產方面,還沒有形成成熟的意見。處置不良資產事關全局,需要做大量深入細致的工作。如何處理,既要體現支持發展的精神,也要按市場原則辦事。何況銀監會分設后,不良資產問題與銀監會的職責關系更為密切。而同一天在論壇上發言的銀監會史紀良副主席,也未見此方面意見。因此,金融支持東北振興任重道遠。
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