面對持續“油荒”，中石化做出“姿態”：1月1日起，暫停柴油出口一個月。然而，相對國內百萬噸的成品油需求而言，中石化此舉的象征意義似乎更濃。有統計顯示，中石化去年月平均出口成品油僅約40萬噸。

　　中國向來是貧油國。上世紀60年代，伴隨大慶油田的發現及特殊的社會政治氛圍，老百姓錯誤地認為，中國的石油資源取之不盡，用之不竭。然而，1993年中國成為石油凈進口 國的現實，開始警醒國人：原油資源的嚴重匱乏所導致的成品油短缺，有朝一日必將成為中國經濟發展的“心腹大患”。

　　不幸的是，這一天提前到來了。自去年5月開始，“油荒”席卷了大半個中國。而與此同時，兩大成品油銷售企業———中石油和中石化的成品油出口，卻一天也沒有停止。

　　從內部經濟原因分析，由于國內成品油定價機制與國際市場接軌的滯后反應，造成成品油出口在一定程度上有利可圖。從2000年10月開始，國內成品油價格改為與新加坡、鹿特丹、紐約三地市場同時接軌。當國際市場油價上漲或下跌超過一定幅度和時間時，國家才調整油價。油品供應商根據國家的定價，有權在上下8%的范圍內浮動。而從去年9月以來，國際原油及成品油價格持續上漲，而國內由于成品油定價機制的僵硬，價格遲遲未動。于是，作為兩大集團企業行為的成品油出口，自然沒有暫停的道理。

　　另外，以越南、朝鮮和日本等周邊國家為例，由于歷史原因，中國與包括上述三國在內的亞太諸國簽有長期的成品油出口合同。除非極特殊原因(如：戰時)，中國不能單方面違約。

　　而從本質上講，兩大集團作為企業，無需對全社會的經濟運行形勢負責。那種動輒指責兩大集團賺取壟斷暴利的做法，并不完全公平。因為在根本上，國家的成品油購銷體制存在弊端。

　　自去年5月以來的半年多“油荒”已從各方面證明，目前的國內成品油市場基本上處于無序與失控狀態。首先，統計數字難以真正發揮作用。國家僅能從汽車業的增長中隱約感受到成品油需求市場的迅速膨脹。而相關用油行業，特別是由于“電荒”而造成的柴油發電市場的增長，沒有準確預測。其次，兩大集團出于各自的企業利益，很難顧全國家成品油市場的戰略安全。最明顯的例子是，自去年9月以來，同時面對國內持續“油荒”和國際原油價格上漲兩大因素，兩大集團紛紛采取減少成品油加工量的低庫存運行策略，最大限度地清理庫存成品油，以降低生產成本，規避經濟損失。這對于企業來說，無可厚非，但對于國家的成品油戰略安全，卻是一個不小的挑戰。有些地區的成品油儲備僅能維持七天，僅相當于正常水平的一半。

　　有業內人士指出，國家必須盡快改變成品油只能由兩大集團銷售的舊體制，并在上游煉油環節打破壟斷，引入競爭，成品油市場才能真正實現供需平衡。而在目前情況下，原本為數不多的地方所屬煉油廠煉制的成品油，也要悉數交由兩大集團銷售。于是，在兩大集團的控制下，國內成品油需求方完全處于市場弱勢，既不能影響市場價格，也不能左右市場供應量。

　　歸根結底，計劃經濟再科學也不能代替市場。計劃經濟下建立的成品油購銷體制，在今天的市場經濟環境下，特別是當遭遇史無前例的“油荒”時，已弊病百出，捉襟見肘。

　　作者：崔毅