新浪財經訊 有鑒于2004年1月1日內地與港澳關于建立更緊密經貿關系的安排協議(CEPA)生效實施，為推動兩地經貿交流更加順暢發展，由中國貿促會與香港投資推廣署、澳門貿易投資促進局共同舉辦的“CEPA香港澳門(內地)推廣周”系列活動將在1-2月份分別在北京、上海和廣州巡回舉行。作為“推廣周”的第一站，北京在2004年1月7日-8日率先啟動“內地與港澳經貿合作發展研討會”和“推廣周”展覽展示會。新浪財經現場圖文直播本次會議。

　　以下為會議實錄：

　　張小濟：謝謝張寶竹司長。張司長講的3個觀點我覺得是非常重要的。真正是CEPA簽了以后能夠使它真正的有效的實施、協調高效，我想這是非常非常的重要。所以說，現在兩地的企業能不能對CEPA抱有很大的信心，而且看了很好的前景能夠積極來利用這個機會，覺得政府確實在這方面內地和港澳一定要把這個做好，而且這是我們的優勢是一個國家里面做自由貿易區。這覺得這是不別的地方沒有辦法比的。下面我們請海關總署關稅司副司長康強先生講演。他的題目是“CEPA原產地規則及其核查程序”。

　　康強：早上好！各位來賓，今天的非常榮幸參加內地與港澳經濟經貿合作發展研討會。我的題目“CEPA原產地規則及其核查程序”的介紹。

　　CEPA大家都知道，是內地與香港、澳門更緊密、經貿關系安排的英文縮寫。是在去年6月29日香港特區行政區政府正式建立出臺的。在9月25號雙方進一步就香港CEPA的細節達成了一致，簽訂了文件。然后在10月17號中央政府與澳門特別行政區政府簽署的澳門CEPA附件。CEPA主要的內容是包含了貨物貿易、服務貿易和貿易投資便捷化。其中貨物貿易是CEPA的其中主要的核心內容之一，貨物貿易的核心內容主要的內容原產地的規則及其簽證核查程序。在制定CEPA原產地規則及其簽證核查程序的時候，我們既考慮的香港和澳門的實際現實情況，包括屬于香港澳門現行產地規則進行銜接，港澳企業的期望和合理的要求等，得到了實實在在的考驗。同時又考慮到內地有相當大量進口貨物從港澳特別是香港轉口的現狀。

　　同時也要考慮到為了防止非香港澳門生產的產品，利用CEPA的渠道進行非法享受關稅優惠、進入內地市場，偷逃國家的關稅。沖擊內地企業內地市場，甚至可能出現非法走私。同時我們還充分考驗了要降低內地港澳地區行政管理中的影響通關速度，保證法律建立相互信任。

　　在原產地方面主要是有這么兩個方面，原產地的認定標準，包括完全的和實際行加工，這兩大標準同時也是國際原產地在國際上的通用的最基本兩大標準。

　　第二的原則是直接的規定，完全是指完全在香港和澳門生產并且經過生產加工獲得的有關產品�？偣矚w納還是新加工的認證標準，是指含有非香港、或澳門成分，但在香港或經過規定的實際行加工后獲得的港港澳產品及這個產品的標準總共有五項，分別是加工制造、工序標準。就是在港澳地區進行加工獲得主要制造和加工工序的標準。第二項是稅號改變標準。就是產品在港澳地區生產加工之后，在海關的協調之后稅則上稅目上發生的變化。

　　第三是從價百分比要標準，就是在港澳獲得的原料、組合零件、勞工價值和產品開發支出價值的合計與出口制成品，離岸價值的比值應大于或等于30%，并且最后的制造或加工的工序應在香港和完成。還也一個具體的計算公式。

　　在上述從價百分比校準里面談到了產品開發的支出價值的問題。產品開發支出價值是指在香港為生產或者加工有關出口產品的開發的費用。開發費用的支付必須與出口的比有關，包括生產加工者、咨詢開發，委托港澳的法人或者是自然人，購買香港或者是法人有的專利技術、商標權而制服的費用，這個費用的金額必須按照公認的會計準則以及WTO關于海關估價的協定追的有關規定進行明確。第四項是其他標準。

　　第五是混合標準。在上述標準里面還有一些以外情況視為實質性加工情況，一個是微小加工處理問題，第二是簡單的稀釋、混合、包裝、裝瓶、干燥、裝配或者是分類或者裝飾。第三就是企業生產或定價措施的目的在于規避本附件的條款的加工。另外還有一些其他方面的不能作為原產地確定的因素。在直接運輸的規則下在在香港運輸規則里面做的是實行零關稅關稅，香港產的貨物應該從香港直接運輸到內地口岸不允許經過第三方轉口運輸。

　　在與澳門司法的直接運輸規則下，有下面的情況，作為符合直接運輸的規則，應該考慮到了澳門的具體的地理位置及運輸狀況。第一是貨物從澳門運輸到內地的口岸，第二是貨物經過香港運輸，但必須是由于地理原因和運輸需要，第二是沒有進入香港進行貿易或消費。第三是除了裝卸或者是保持貨物處于良好的狀態所需要的工作，所香港沒有進行任何其他的加工。根據內地與港澳所簽署的CEPA首期的降稅237個。由于我們內地海關稅則的目錄每年都會做一些條件，所以對于2004年的海關稅則目錄CEPA簽署的總共是273，現在也進行的相應的轉換，轉換最后的結果是香港的CEPA規律的稅目擴大到374個稅目。而是根據原來的273現在是轉換到311個稅目。這個轉換稅目的不同是因為CEPA簽署時的273個稅目是根據香港和澳門的實際情況而分別確定。所以到2004年香港和澳門規定的稅目有所不同。這些稅目對應的原產地認定標準大約80%是采用的香港和澳門原來各自使用的原產地認定標準。

　　香港首批的2004年的稅則規律的374個稅目，零關稅關稅的產品大部分是采用制造或者加工程序的標準。具體大概有這么幾個方面，第一個方面是采用了制造或者加工程序標準的。主要是有適用于這項標準知道有金融珠寶、機電產品等等，第二個方面采用稅號改變標準主要是機電產品。采用完全獲得標準的產品目前主要有塑料和廢塑料還有鉆石。目前，澳門首批的311項稅務在零關稅關稅產品的產地的認定標準大部分也是采用了制造或者是加工工序的標準。而且與香港稅號相同的零關稅產品相同的認定標準。在原產地證書簽發，港澳特許政府都制定的專門的簽發機構。有幾個方面，在香港有工貿屬，還有中華。同時，雙方對于原產地證書的簽發也做的一些要求和規定。

　　為了CEPA有效的實施，我們內地海關對CEPA的實施采取的一些措施以確保CEPA的順利云運行。首先是在CEPA下零關稅關稅的貨物的通關管理方面采用的聯網的核查系統，還有對聯網核查的管理的限制，首先是把簽發的電子帳傳送到海關總署，再有海關總署傳輸到原產地證書制定的進口地海關。當各地進口�？谑盏皆�產地證書以后，計算機自動生成然后再打印。再有海關總署法發給香港和澳門的機構。當港澳發出原產地證書后，出口商變把相關的貨物發到內地。當貨物到達原產地證書的進口口岸時候，進口商可以憑相關的向海關申報申報及海關接收之后把這個電子證書報帳，當正常的港澳產品進入到內地內地海關審查之后，電腦自動生成，經過專線再傳送到總署，再回港澳的發送機構。這是通過這么幾個反饋的會合，通過聯網核查我們內地的海關跟港澳發證機構建立一個非常有效的聯系。原產地正好一個是原產地證書，還有一個是電子原產地的證書。雙重進行管理同時，為了確保CEPA貨物的通關，內地海關專門調整了通關程序還啟動的海關報關，自動的系統。

　　同時，我們還采取的一些其他措施，一個就是對CEPA下的零關稅貨物的監控分析。第二是實施嚴格的后續核查關系。時時使CEPA準備工作中，我們內地海關也得到的港澳特區政府有關部門特別是香港工貿屬香港海關，經，澳門海關等密切的合作以及大力的支持。我代表海關總署借此機會對你們表示中心的感謝，同時在我們剛跨入新的年之際，在我們中國的傳統節日春節來臨之際我們的商會和內地同仁攜手，借著CEPA的東風發揚龍馬精神，在新的一年心想事成，萬事如意。謝謝大家！